全市第一批学习实践活动分析检查阶段综述

    全市第一批学习实践科学发展观活动自4月29日转入分析检查阶段。在分析检查阶段，各区市各部门各单位学习实践活动措施有力、特色鲜明、富有成效，做到理论学习贯穿始终，分析检查深刻到位，指导检查扎实有力，边查边改注重实效，为整改落实阶段打下坚实基础。

    高标准开好民主生活会，剖析检查深刻到位

    全市参加第一批学习实践活动的142个单位和9000多个党支部全部召开了民主生活会和组织生

    坚持广泛征求意见，确保问题查找准确到位。登门走访、班子成员谈心、召开座谈会、书面征询、设立热线电话和意见箱……活动中，各单位采取多种形式，组织党员干部深入基层，深入群众，虚心听取各级各方面的意见建议。市委常委采取走访老领导、老同志，召开“两代表一委员”、“两院院士”、“泰山学者”座谈会等形式，广泛收集到社会各界意见建议40条。全市各级党委（党组）共召开座谈会4199个，开展班子成员谈心11269次、登门走访11319次、书面征询意见20.1万次，被听取意见人员达23.5万人，分门别类地梳理查找出影响和制约科学发展、涉及群众切身利益和党性党风党纪等方面的各类问题。

    坚持严格把关指导，确保关键环节组织到位。在工作部署上，市委学习实践活动领导小组专门下发通知，对民主生活会的主题、召开时间、会前准备、批评与自我批评、整改落实、指导检查等重点环节提出具体要求。在帮助指导上，市委常委、党员副市长参加各自学习实践活动联系点的民主生活会，市纪委、市委组织部领导班子成员参加部分市直党委（党组）民主生活会，市委学习实践活动办公室成员参加其他单位的民主生活会，确保每个单位的专题民主生活会都有上级列席指导。在把关重点上，牢牢把好发言材料关、谈心关和到会指导关，做到准备工作不充分不能开，没有逐一开展谈心活动不能开，没有充分征求意见不能开，发言材料不经过把关不能开。

    坚持批评与自我批评，确保思想剖析深刻到位。各单位把增进团结、促进和谐、凝心聚力、推动发展作为召开民主生活会的根本目的，开诚布公地谈问题、找原因、提意见，切实把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。市发改委领导班子通过由外到内“两上两下”征求意见，认真查找在思想认识、工作意识、改革力度和机关作风四方面的问题，重点从主观方面分析原因，初步明确了七项改进措施。团市委领导班子着眼于“广、深、实”，采取“一人谈、大家帮”的方式，重点在相互批评上下功夫，努力帮助每位班子成员找准问题、理清整改思路。

    认真形成分析检查报告，群众评议达成共识

    各单位坚持把形成高质量的领导班子分析检查报告，作为分析检查阶段的中心环节，做到严格把关，确保质量，使分析检查报告真正成为各单位科学发展的指导性文件，使评议过程成为党群互动、党员干部接受群众监督的过程。

    突出重点撰写分析检查报告。为确保分析检查报告总结成绩实事求是，查找问题准确到位，整改措施扎实可行，各单位分析检查报告中具体做到“三个突出”：突出科学发展主题，围绕发展查找问题，围绕发展分析原因，围绕发展制定措施，增强了分析检查报告的针对性和实效性。突出查找问题这个重点，各单位切实做到查找问题不遮不掩，深入展开找准难处，真正做到把问题找准，把原因分析透，为下一步的整改打下坚实基础。突出完善整改措施这个关键，各单位注重在完善整改措施上下功夫，既列出解决当前问题的“时间表”，又建立解决远期问题的长效机制，找准了贯彻落实科学发展观的切入点和着力点。

    开门纳谏充分征求意见。各单位在分析检查报告形成初稿后，组织开展了“开门纳谏、共谋发展”广泛征求意见活动。力求一个“广”字，多渠道纳谏；力求一个“准”字，反复纳谏；力求一个“深”字，诚恳纳谏。各级党员领导干部主动登门走访基层单位、村居、企业和服务对象，切实做到听真话、听诤言、听心声。

    民主公开接受群众评议。各单位通过多种方式对领导班子分析检查报告认真进行评议，使评议过程成为党群互动、党员干部接受群众监督的过程。对群众提出的评议意见认真进行汇总、梳理，及时吸收到分析检查报告中来，使分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧。目前，全市共开展书面评议1631次，参加评议人员20747人次，提出修改意见建议525条。

    边查边改解决问题，实践特色更加突出

    各单位始终把突出实践特色作为学习实践活动的重要原则和鲜明特点，把开展学习实践活动与做好当前各项重点工作紧密结合起来，力求以学习实践活动推动各项工作取得更加明显的实效。

    为推进重大战略的实施，市委、市政府抢抓历史机遇，调整城市布局结构，围绕加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略，目前城市总体规划和综合交通规划基本完成，县域6个工业功能区和董家口港区加快规划建设，青岛高新区等重点组团建设初见成效，首批20户老工业企业搬迁改造已经启动，跨海大桥、海底隧道等重点项目进展顺利。围绕建设蓝色经济区，我市以新兴产业建设和临海工业为突破口，努力构筑“一湾两翼、陆海一体，科技带动、重点突破”的蓝色经济发展新格局，加快研究制定建设蓝色经济区的总体规划和实施意见。

    为应对国际金融危机的冲击，我市着眼于保增长、保民生、保稳定，积极落实中央关于扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，集中安排了到2010年的500个重点项目，总投资超过5000亿元。环胶州湾高速公路市区段拓宽改造等一批重点工程开工建设，形成对经济增长的强势拉动效应。出台扶持外经外贸、中小企业发展的政策措施，取消、停征或降低一批行政事业收费和经营性收费，进一步改善企业发展环境。

    为着力解决民生问题，各级党组织注重从群众意见最大、最不满意、最迫切希望办的事情改起，下气力解决好事关群众切身利益的突出问题。围绕年初确定的九件市办实事，进一步加大对涉及民生重大项目和重点工程的投入力度，目前各项实事工程正按计划顺利推进。同时，深入开展“实践科学发展观，推进领导大接访”活动，组织党政领导干部通过采取定点接访、重点约访和带案下访等方式，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。截至目前，十二区市和市直重点单位有200多位领导干部参与“大接访”活动，解决群众关心的实际问题近300个，为经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。本报记者 张玉