央行首次“摸底”第三方支付须登记

　　4月17日，央行发布公告，要求从事支付清算业务的非金融机构，须在2009年7月31日之前按要求进行登记，并将登记结果作为制定有关政策的参考依据，但不视为央行对这类业务的行政许可决定。

　　业内普遍认为，从央行这次的态度看，登记更像是一次全面摸底，或许是在为未来明确监管“热身”。

　　支付宝、腾讯等纳入登记范畴

　　有过网上购物经历，或用Q币玩过网游的人对支付宝、腾讯公司都不会陌生。它们有一个共同点，就是不属于金融机构，但却从事着支付清算业务。

　　央行在17日的公告中明确表示，网上支付、电子货币发行与清算、银行票据跨行清算、银行卡跨行清算、以及央行批准的其他支付清算业务，都需要登记。很显然，支付宝、腾讯、易宝等企业也在这次被登记的范畴。

　　央行方面表示，要求相关机构登记是为掌握非金融机构从事支付清算业务的情况，完善支付服务市场监督管理政策，维护社会公众合法权益。

　　“这是一个重大利好消息。” 独立第三方支付平台支付宝（中国）网络技术有限公司一位内部人士昨天对记者说。

　　昨日，支付宝副总裁邱昌恒也表示，公司将积极应对和配合央行的登记工作。他认为，电子支付企业将越来越规范。腾讯公关部相关负责人称，央行在制定各项针对第三方支付清算业务的管理规定时，都征集过公司意见，央行的规范管理将促进整个产业的健康、有序发展，腾讯十分支持。

　　中小型支付企业或面临风险

　　与支付宝，Q币的高调相比，中小型支付企业在规范中可能面临更大风险。

　　公告透露，此次登记包含了支付清算业务的处理流程及业务办法、机构内部控制制度及风险管理措施、出资人情况、机构盈利情况等多项内容。央行明确表示，登记的结果将作为制定有关政策的参考依据。有消息称，央行正在携手银监会、财政部等相关部门制定相关管理办法。

　　中国电子商务协会政策法律委员会副主任刘春泉表示，不少从事第三方支付的企业都担心这个行业里出现败家子或者内控不力，因为如果某家企业出现大规模的个人用户资金丢失或者第三方支付企业侵害个人权益的情况，损害的将是整个行业的声誉和利益。

　　艾瑞市场咨询的高级分析师蒋李鑫认为，第三方支付市场的迅猛发展已足够引起央行的重视。根据艾瑞统计，2008年国内网上支付交易额为2743亿元人民币，同比上涨了181％，增速为互联网各个行业的首位。

　　早在2005年，央行就曾发布过《支付清算组织管理办法》的征求意见稿，但正式的管理办法却迟迟没有出台。如今央行开始对非金融机构的支付清算业务进行摸底，释放出了进一步出台政策的信号。蒋李鑫认为，现在，这一公告对行业的影响还不能判断。可以预见的是，未来的管理办法将提高中小型第三方支付机构进入这一领域的门槛，届时一批公司可能会面临倒闭。