"镇上给出资400元，村里又补了60元，俺一分钱不用花就用上了抽水马桶，味儿少了，苍蝇蚊子减少了，对身体健康确实有好处……"在山东省胶南市隐珠街道办事处西山冯村，村民冯学秋喜滋滋地介绍起了 "五化" （以硬化、亮化、绿化、净化、美化为重点的农村环境综合整治工程）给他带来的种种实惠。

    西山冯村是隐珠街道办事处的一个山村，现在这个村大街宽敞，小巷整洁，房前屋后都栽上了绿化树木。近年来，该办事处以新农村"五化"建设为抓手，加快推动公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。截至目前，累计投入建设资金6000多万，硬化主街道59万平方米、背街小巷36万平方米，卫生改厕6012座，栽植绿化草木3.5万株，安装路灯720盏，农村环境显著改善。

    突出发挥政府主导作用，高标准推进"五化"建设。办事处根据村庄集体经济实力及"五化"工作进展情况，实行财政奖补政策。其中，对主街道硬化予以30%－70%的奖励补贴，对小巷荷兰砖块以及农户卫生改厕实行全额奖励补贴。近两年，各级财政投入"五化"建设资金3000多万元，带动村庄、群众、社会各方面投资达3000多万元。

    农民是新农村的主要建设者和最终受益者，也是"五化"工程的主体，必须发挥其主观能动性。启动 "一事一议"制度，对"三大堆"清理、乱搭乱建拆除、庭院美化以及卫生改厕挖坑、支街小巷铺设荷兰砖块等基础性工作，全部由群众自愿出资投劳建设，农民累计出资投劳达528万元，真正做到了"五化"建设依靠群众、发动群众、惠及群众，实现了新农村建设共建共享。

    东山冯村将村民门前的荷兰砖铺设以及石砌排水沟工作承包给村民个人，仅用3天时间，就完成了背街小巷的荷兰砖铺设。该村还制定了树木管理机制，村"两委"与每户村民签订树木管理协议，对门前树木管理好的户，年底奖励100元，极大地调动了村民参与"五化"的积极性。

    确保"五化"建设成效，关键在于建立健全长效机制。该办事处坚持建管并重，调整充实了街道办事处环卫队伍，更新了垃圾清运车、垃圾箱等环卫设施，环卫服务由5个村扩大到12个村。

    各村也相应成立了3-5人的卫生保洁队伍，调整完善了村规民约，落实了村干部包街道、党员义务劳动、农户门前"三包"以及卫生保洁评比奖励等措施，对农村垃圾实行收集、运输、处理"三集中"，农村环境卫生管理走上了制度化、规范化轨道。西山冯村建立环境卫生长效管理机制，村内摆放垃圾桶，生活垃圾定点投放，组建6人的专业保洁队伍，做到垃圾日产日清，保证了村庄环境整洁卫生。

    与此同时，将"五化"管护、村容整洁纳入村干部年度工作目标考核，加大督查考核力度，坚持月月检查、季度考核、年终奖惩。仅此一项指标考核，去年村干部工资就相差1200元，有效调动了农村干部搞好"五化"管护、保持村容整洁的主动性和积极性。小兰东村聘请村内5名老党员，成立"五化"工程质量监督小组，对施工过程进行全程监督检查，保证了"五化"工程质量。(宋学春 丁健)

    (人民网青岛3月4日电)