积极构筑“城市生命线” 为“环湾保护、拥湾发展”护航

——访市城市建设投资（集团）总经理张镇安

　　前 言

 供水、供电、供热、供气以及交通等基础设施，维系着城市这个庞大机体的正常运行，因而也被称为“城市生命线”。在“环湾保护、拥湾发展”战略的全新城市发展路径之下，“城市生命线”的建设显得尤为重要。作为市委、市政府积极推进城市建设投融资体制改革的“产儿”， 青岛市城市投资集团自2008年3月份正式整合组建诞生之日起，就深深打上了“民生工程先行军”的烙印，在未满“周岁”的短暂成长期，就已成长为我市“城市生命线”建设的主力军。在“环湾保护、拥湾发展”战略加快推进的关键节点，城投集团将如何抓住机遇，率先融入新一轮的城市成长期，并不辱使命，为“环湾保护、拥湾发展”战略护航？带着这些疑问，昨日，记者对市政协委员、城投集团总经理张镇安进行了专访。

　　争当“环湾保护、拥湾发展”战略先行军

 记者：作为市委、市政府积极推进城市建设投融资体制改革应运而生的城投集团，在“环湾保护、拥湾发展”战略实施过程中，扮演着什么样的角色？

 张镇安：实施“环湾保护、拥湾发展”战略是新时期市委、市政府全面贯彻科学发展观做出的重大战略决策，对充分利用环胶州湾地区丰富的资源，不断提高城市承载力，拓展新的发展空间，优化全市经济结构布局和转变经济发展方式都具有重要的现实意义和深远的历史意义。这一战略的加快实施，必将进一步增强城市的集约化、内涵式和可持续发展能力，推动青岛在新的起点上实现又好又快发展。

 好的战略提出后，还需要社会各界、企业来具体落实。城投集团作为市政府成立的国有投资公司，在成立之初，正逢市委、市政府提出“环湾保护、拥湾发展”城市发展战略之时，我们积极参与这一重大战略。同时，作为企业来讲，我们也迎来了良好的历史发展机遇，并愿借此机会不断发展、壮大自己。

 集团成立之初，我们就将“环湾保护、拥湾发展”列入了集团未来战略发展规划，并制订了以下工作思路：坚持以科学发展观为统领，以缩小我市南北差距为目标，放眼整个环胶州湾区域，结合旧城改造和老企业搬迁，按照“政府主导、市场化运作、企业化经营”的城建工作思路，认真研究土地开发利用，超前建设城市基础设施和综合配套，构筑多元化投融资平台，积极承担环湾区域内重点项目的开发、建设和投融资任务。可以说，城投集团自诞生之初就扮演构建“城市生命线”的主力军、“环湾保护、拥湾发展”战略实施的先行军双重角色。

　　用理论与智力“开道”

 记者：城投集团如何扮演好“环湾保护、拥湾发展”战略实施的先行军这一角色？

 张镇安：“环湾保护、拥湾发展”战略不是一句口号，而是一个伟大的系统工程，我们必须苦练内功，用理论与智力作参谋，而不是一味蛮干。

 越是宏大的战略，越需要好的战术来支撑。战术的选择需要建立在理论研究的基础之上。为此，去年，按照市委、市政府指示精神，城投集团和市建委共同成立了“环湾保护、拥湾发展”研究中心和青岛市城市建设专家委员会，为“环湾保护、拥湾发展”战略的实施提供理论和智力支持，同时，也为城投集团有关项目进行可行性研究和提供实施方案。我们聘请了国内外相关领域的专家学者，充分借鉴国内外海湾城市发展经验，结合青岛市城市建设实际，针对“环湾保护、拥湾发展”战略实施中急需解决的关键性问题，经过多次研讨论证，选定了首批五项调研课题。通过半年时间的努力，形成了调研成果，并正式出版。城投集团在科研经费、人员、资料、设备等方面给予了支持。

　　吹响构建“城市生命线”集结号

 记者：作为构建“城市生命线”的主力军，城投集团在城市基础设施，特别是民生项目上有什么规划？

 张镇安：今年，我们将坚决保障“城市生命线”等市政设施投资和建设，全力确保市办实事和重点工程项目按期推进。积极承接包括道路、市政管网、供排水、垃圾回收利用等“城市生命线”方面的投资。全力承担市政府交办的海湾大桥接线、青黄高速青岛段双埠以南扩建和快速路三期等重要道路建设工程，加快海泊河、娄山河、团岛等污水处理厂和小涧西垃圾处理场升级换代等重大投资项目。

 胶州湾高速公路拓宽改造工程，南起杭—鞍快速路，中部与海湾大桥及其连接线相交，北经双埠立交与双元公路相接，全长约15.6千米。拓宽后，该段将变为市区道路，取消现在的海泊河、瑞昌路、四流中支路收费站，新的收费站迁至双埠，车道由目前的双向四车道拓宽为双向八车道，并改建瑞昌路、双埠两座大型互通立交，新建大沙路立交，远期建设沧海路、汾阳路两座立交。工程于2008年12月27日举行了开工仪式，计划2010年12月竣工通车。

 改进运营模式，整合人力、物力、财力和技术，发挥规模优势，降低成本，提升污水处理质量；抓紧建设即墨三个污水处理厂的同时，将污水处理业务进一步向周边经济发达县市扩展，实现做强做大。

 此外，全力推进市办实事和重点工程项目。做好青岛第一国际学校工程建设和办学筹备两方面工作，确保2009年按期建成投入使用。抓紧推进市妇幼保健中心迁建和北部中心医院改扩建项目，确保2010年底按期竣工。同时，积极承担廉租房建设任务。

　　用大项目建设“撬动”环湾区域快速发展的杠杆

 记者：环湾区域的发展好比“第二次创业”，我们该如何起好步、开好局？

 张镇安：重点项目的建设，在环湾区域新一轮发展中将起到良好的示范带动作用。当前，在环湾区域范围内，城投集团积极加快项目推进。

 备受市民瞩目的“四方滨海欢乐城”项目已实现开工。该项目毗邻跨海大桥，位于环湾区域的中心。我们将实行整体规划、成片开发，把此项目打造成为一个“生态、节能、环保”的现代化绿色新城区，以辐射、带动周边区域的发展；

 环胶州湾高速公路拓宽工程也已开工奠基。今后，城投集团将按照市委、市政府的整体工作部署，在环湾区域内加快建设以快速路、主干道、轨道交通为骨架的现代化综合交通体系

 积极参与四方区范围内老企业搬迁工作。当前，相关前期工作已逐步开展，我们将通过对相关老企业的搬迁，促进四方区产业结构升级，减少大气、环境污染源，为城市发展“腾地”，提高土地价值和集约化利用；

 世奥大厦项目积极推进与有关方的合作，抓紧办理相关手续，争取2009年开工建设，打造青岛新的地标性建筑。中岛项目是“环湾保护、拥湾发展”战略的重要组成部分，将进一步加大工作力度，及早完成区域内企业搬迁工作，争取尽快启动，通过高水平策划，高标准建设，打造我市城市建设新亮点。世界园艺博览会园区项目的开发建设争取早日启动。

 另外，海上旅游、水上巴士等有关项目也在积极筹划中。我们将大力发展海上旅游，开通水上巴士，使之成为既是海上旅游线路，也是市民外出的交通工具。逐步在黄岛区竹岔岛、凤凰岛和银沙滩，崂山区石老人、仰口和南北岭，胶南琅琊台和灵山岛，胶州湿地公园，城阳区红岛，即墨市大、小管岛等处开发旅游休闲度假项目，在环胶州湾、滨海带和海岛上形成一个高水平的旅游休闲度假网络，打造海上旅游珍珠链，全面提升青岛旅游水平。本报记者 沈俊霖 王 瑜