3到5年后，八大关的一栋别墅、中山路的一片老屋或许会成为旅游精品，可能是产业群落，也有可能是企业总部……

    12月18日上午8时，劈柴院居民袁有维在《搬迁补偿协议》上郑重地摁下鲜红的指印。从当天起到2008年1月18日，劈柴院407户居民将陆续签订协议搬家腾房，拉开中山路保护性开发的序幕。在不知不觉中，市南区建设“现代服务业强区”的历史大门已经打开。

    目标：现代服务业增加值占三产增加值超过69％

    经过多年的发展，市南区形成了特色区域经济发展模式，产业结构不断优化。预计2007年，实现全区生产总值330亿元，完成第三产业增加值284亿元，第三产业增加值占全区生产总值的比重为86％，现代服务业增加值占到第三产业增加值的64％。

    半个月前，市南区第十六届人民代表大会第一次会议制定的今后5年的发展目标提出：第三产业增加值占全区生产总值的比重每年提高1个百分点，现代服务业占第三产业增加值的比重每年提高1个百分点。到2012年，第三产业增加值达到590亿元，占全区生产总值的比重为91％，现代服务业增加值占第三产业增加值的比重超过69％。

    动作：西部的保护性开发

    要实现上面的目标不是易事，也并非难事。几年来，市南区东部楼宇（总部）经济发展迅速，区域性金融中心初步形成，软件产业实现跨越式发展，文化创意产业成为生力军……东部不断提升现代服务业能级，势头正健。

    根据“木桶理论”，一只木桶盛水的多少，取决于桶壁上最短的那块木板。市南区中部、西部在未来5年里应当有什么作为呢？缩小东西差距，是摆在市南区面前不可回避的问题。

    市南区区长万建忠表示，旧城改造和历史风貌保护性开发是实现建设现代服务业强区目标的切入点。今年，市南区旧城改造实现历史性突破，适时启动了西部及火车站周边9个片区4300户居民的拆迁工作。对于不能拆的历史老建筑，区政府决定采取保护性开发的措施，充分挖掘历史资源，发展特色商贸、特色旅游、总部经济等现代服务业。

    本月初，市南区开始对中山路区域“动刀”，实施劈柴院区域综合整治工程，用房屋补偿和货币补偿的方式将居民迁出，对原有房屋进行修缮。此次“迁而不拆”将不改变道路的尺度、建筑高度和建筑材料，对房屋整修做到修旧如旧，从而保护历史风貌。同时，还计划引入茶楼、旅馆、酒吧、咖啡吧以及小吃、说书、唱戏等产业，打造民俗文化产业群落，带动中山路的人气、商气，提升中山路商贸区现代服务业的发展水平。

    意义：全新的商务副中心

    劈柴院改造只是一个开端，带有明显的风向标性质。记者了解到，整个小鱼山以西的区域都将迎来一场保护性开发的“变革”。目前，市南区文化局、开发建设局、外经贸局已着手开展对老建筑的调查摸底，主要范围是中山路、德县路、沂水路、大学路、江苏路、曲阜路以及八大关。

    对于能开发引进产业的，就“迁而不拆”，进行功能置换，引进企业总部，发展“别墅中的楼宇经济”，如中山路、八大关区域；对于无法引进产业的，就修旧如旧，已经邀请德国弗莱堡的专家进行规划，建设一系列的特色街区，如大学路、曲阜路、沂水路，建设文化博物馆等，打造旅游精品；对于不能进行任何功能置换的，就进行房屋修缮，整治周边环境，搞好配套建设，将西部打造成全新的商务副中心。

    在引进产业时，市南将目标紧盯世界500强、国内500强、行业100强，并采取上门招商的策略；在保护历史风貌方面，采取谨慎态度，以旧修旧，修旧如旧，拆除违法建筑，还原本来面貌；在中西部配套设施建设方面，优先发展快速公交，建设轨道交通，设立步行街、停车场。

    市南区保护性开发将全部实行政府主导的模式，切实维护居民群众的合法权益。有的老建筑被称为“别墅里的棚户区”，十几户人家挤在一栋楼上，居住环境很差。“迁而不拆”、“功能置换”等举措一方面解决了老百姓的住房问题，另一方面解决了历史街区的保护问题，同时还将有力地推动区域特色经济的新发展。（ 本报记者 李 强）