[本报讯]  近年来，频发的食品安全事件让人们触目惊心，从“红心鸭蛋”到“有毒多宝鱼”，再从苏丹红到“劣质奶粉”等，...... 一桩桩发生在百姓饭桌旁边的事件，暴露出食品工业在安全生产与管理领域中存在的极大缺陷。与此同时，中国的产品正被某些国家“妖魔化”——低价、低质、不安全成了中国产品的代名称。人们的饮食安全、中国产品的海外市场、甚至中国的国际形象，都受到了严重威胁。

    乳品安全有待升级，对此，政府已采取一系列行动，在各行业，尤其是事关人命的食品行业，进行严格的自我整治：中国政府成立了国务院产品质量和安全领导小组，从8月底开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动；国家质检总局同世界多国建立了双边或多边的食品安全合作机制。在此背景下，近日（9月23日）由卫生部、农业部、公安部、国家工商总局、国家食品药品监督管理局等相关部委共同召开了以“确保食品安全，构建和谐社会”为主题的食品安全年会，对食品安全体系建设、食品安全与新农村建设、国际协作与发展等问题进行讨论，并评选出以雅士利、光明乳业和燕京啤酒为代表的2007年度中国食品安全年会“食品安全十强企业”。

    在本次食品安全年会上，乳业质量安全受到了高度关注。据了解，我国乳制品年产量超过了3300万吨，仅次于印度和美国，位居世界第三。但该行业由于产业链长（含括了第一、第二和第三产业），环节多，完善的质量管理较为困难。近来时有爆发的乳品安全事件，如 “早产奶”、“还原奶”、碘超标等，无不因为某一环节出现问题而造成。

    究竟怎样才能切实保障乳业的安全？在“食品安全”这场战役中，笔者认为，应该从政府、行业协会、企业三个层面所起的作用至关重要。

    首先，要保证乳品安全甚至是食品安全，前提是政府相关部门必须要完善相关制度与法规，这样才能使得执法部门有法可依。对于乳品这个横跨三大产业链的特殊行业而言，一部完善的食品安全法应将监管领域涉及到整个奶源环节、生产环节以及销售流通环节全程，以最终实现对乳制品“从牧场到餐桌”的全过程质量控制。与此同时，作为乳品生产流通监管的辅助手段，还应加快推广食品标准认证工作，不仅包括了QS等一些强制性认证，还要鼓励企业申请ISO、HACCP等自愿性认证，强化对乳品生产过程中的安全危害分析和控制。

    其次，行业协会必须加强行业自律，引导本行业经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。行业协会的宗旨应该是积极保护成员的利益，保护行业内的平等竞争，但目前由于国内部分行业协会的职能缺位，导致该行业恶性竞争，甚至违规操作；另外，中国企业在与国外行业协会抗衡中也不得不面临“单打独斗”的局面。

    最后也是最为关键的，作为产品的生产制造者，企业要对产品质量进行“从牧场到餐桌”的全程严格把关。据国际权威专家介绍，如果从生产设备和加工工艺而言，目前中国乳品企业已经和世界的先进水平相差无几。那么，我国乳品质量与国际接轨究竟难在何处？在本届年会上，有专家指出，真正制约乳品安全的就是原料奶的质量。目前国内大多乳品企业仍然单一依靠从国外进口乳源，原料奶的质量完全不为自身所控制。而要改变这一局面的最好方法，就是大规模的投入，自建奶源基地，优化奶牛养殖模式，提高原料奶质量。

    值得欣喜的是，国内乳业巨头们已纷纷加速了奶源布局。今年1月份，伊利集团宣布其奶源基地建设已经实现了遍布全国的战略布局；蒙牛今年8月初也表示有意选址建设万头奶源基地；作为主要的奶粉生产企业之一，雅士利也提出“乳业发展，奶源为本”的口号，并斥资6亿元在黑龙江与山西兴建了两个超大型乳源基地，从源头对质量进行严格控制，为最终产品质量安全奠定坚实的基础。另外，雅士利还通过多年的实践摸索形成了一套360°+ 1整合质量管理体系——从原料乳生产、技术研发、生产管理和售后服务4大方面着手，切实保障产品质量。

食品安全建设是一项长期的系统工程，我们可以看到，各方的行动正在进行中。随着中国食品安全体系的逐步完善，监管力度的加强，食品生产企业的严格自律，我们相信，老百姓对菜篮子和餐桌上食品会越来越放心。相信中国食品，相信中国。