科学发展 共建和谐

　　百姓干部专家眼中的“上海经济之变”

　　开栏的话：为把树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的工作进一步推向深入，本报自今日起开设“科学发展共建和谐”栏目，集中 报道各地各部门落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新进展、新成效，以及各地各部门着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的新举措、新经验。

　　刚刚过去的2006年，上海经济开创了“一升两降”的喜人局面：经济总量预计首次突破万亿元，万元生产总值综合能耗下降约4％，全社会固定投资增幅回落5个百分点。

　　与此同时，上海经济显示了“结构优化，效益趋高”的特点。全年投资增幅回落而社会消费却增长了13％，创8年来新高；现代服务业“顶起了半边天”，“三产”增幅的上升比“二产”整整快了一倍。

　　不仅仅是数据很好看，而且在上海工作生活的人们，也更多地分享到了经济发展的成果。全市社保覆盖面扩大，“城保”、“镇保”、“农保”、“综保”初成体系，农村和城镇居民家庭人均可支配收入实现了近年来少有的“双双两位数增长”。

　　“上海经济之变”，是当地认真贯彻落实科学发展观、坚决落实中央宏观调控政策的结果，也是上海努力构建社会主义和谐社会的结果。

　　百姓眼中的“上海经济之变”

　　家住杨浦区国和路的葛秀英老人，这个冬天比往常过得安心。她不必为季节转换时老病复发的医治费用过于发愁了，2006年，她在86岁时享受到了基本社会保险。更令她开心的是，失业多年的儿子2006年当上了协管员，还加了工资；两个已退休的女儿也增加了退休工资；孙子还考上了同济大学。

　　类似的故事，在上海的众多家庭上演。2006年，上海出台了涉及就业、分配、保障等方面的9项民生政策措施，目前全市已有5．5万名城镇职工老年遗属、6．1万名城镇高龄无保老人和200多万名户籍中小学生和婴幼儿的基本医疗有了保障，276万人参加了外地来沪从业人员综合保险。

　　2006年，虽然令人头疼的房价仍在高位，但出现了回调。统计数据表明，前10个月上海一手住宅售价降了3.9％,预售面积增了30％，其中普通房比重超过了三分之二。全市有2.3万户住户享受到了住房保障的廉租政策。全年房地产开发投资增幅和比重均有所下降。

　　2006年，上海城乡居民家庭人均可支配收入增长双双超过10％，最低工资标准从690元提高到750元，城乡最低生活标准调整到了每月320元。

　　干部眼里的“上海经济之变”

　　“我的工作重点不再是招商，而是怎么把高耗能、高排放、低附加价值的企业请出去。”松江开发区管委会的一位工作人员对记者说。现在，“经济质量比速度受重视，结构调整比规模更重要”。

　　2006年，随着“产业用地指南”“产业能效指南”等标准体系的执行以及价格杠杆的引入，上海淘汰了640多家劣势企业，监管住了800多家重点用能单位。正在紧张核准数据的政府部门人士介绍，上海万元生产总值综合能耗下降约4％。

　　环保部门人士说，2006年，上海环保投入超过300亿元，占全市生产总值的约3％。有效控制了污染物排放总量，空气质量优良率超过90％。

　　经济主管部门负责人称，2006年，上海经济结构、经济效益趋于优化。前11个月，第三产业在上海生产总值中占据“半壁江山”，达50.5％；消费对经济的拉动作用增强，13％的增速明显快于投资；经济辐射能力继续扩大，上海口岸进出口总额预计达4260亿美元，约占全国的四分之一；经济效益也在改善，前11个月，工业利润增长约15％，财政收入保持两位数增长。

　　专家眼里的“上海经济之变”

　　种种数据和迹象表明，上海经济正朝着宏观调控的预期方向发展，经济运行显现“又好又快”的势头。

　　上海社会科学院经济景气研究中心主任刘幌松说，投资结构的优化表明上海经济增长质量在不断提高。

　　同济大学经济与管理学院教授诸大建认为，节能降耗硬指标表明“减物质化”的经济增长形式，已开始主导上海发展的方向。如果2010年上海能达成节能目标、建成生态型城市的框架，其意义绝不亚于实现人均GDP1万美元。

　　华东理工大学商学院教授石良平认真分析了2006年消费回暖的态势后说，如果上海能连续保持消费增长率上升、投资增长率下降，经济增长就可以走过要素导向、投资导向阶段而进入创新导向阶段。(新华社记者 李志勇 厉正宏 徐寿松)