新华时评：下决心堵上公务接待的“无底洞”

　　11月17日，国内公务接待工作座谈会在北京召开。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。 新华社记者李学仁摄

　　新华网北京１１月２０日（记者王学江）近日召开的国务院常务会 议提出，规范党政机关公务接待是推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风的一件大事。国务院所属部门要带头贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》，认真规范公务接待行为。

　　当前在不少地方、部门，公务接待已经明显超出了“合理”界限，违规和腐败现象屡见不鲜，住豪华酒店、吃天价宴席、到豪华娱乐场所进行奢华消费的行为已经见怪不怪。许多无实际内容的参观学习、培训考察和会议，都放在风景区的培训中心举行，公务考察变成公费旅游、公务会议发放高档礼品、多开虚开公务消费发票套取财政资金等损公肥私行为比比皆是。在一些部门和单位，公务违规消费不仅涉及领导干部，也涉及其配偶、子女、亲朋好友、秘书、司机等。部分公务员还错误地认为，只要不贪污不受贿，多吃点喝点玩点没有关系。

　　追求奢华、缺乏规矩的公务接待，急剧增大了各级政府的行政成本，挤占了政府公共服务支出，造成财政资金的严重浪费，助长了公务员的违规行为。不仅如此，由于被接待者整日处于莺歌燕舞、觥筹交错、迎来送往之中，执法检查流于形式，民意民声充耳不闻。老百姓对此看在眼里，怨在心里。这一问题已到了非下力气解决不可的地步了。

　　由于公务接待违规是一个老大难问题，要使规范工作取得实效，必须抓住几个关键环节。

　　一是把公务接待费用纳入财政预算管理。按照市场经济发达国家的惯例，政府所有财政收入与支出都应纳入预算，但在我国，还存在着大量预算外、制度外资金和为数庞大的“小金库”，为公务接待的超标违规提供了便利条件。将公务接待费用纳入财政预算管理，有利于对其做到总量控制和规范管理，使其不再成为“糊涂账”。

　　二是严格执行公务接待制度。以往，在一些地方和部门，明明有制度有规定，但是有人偏偏不按制度规定办，挥霍浪费公款数万元竟也毫发无损，如此下去，禁令也就成了一纸空文。规范公务接待，就应在科学界定公务接待范围的基础上，制定严密、可操作性的规定细则，使各项接待有章可循、有规可依，对违反制度的，应该依规依纪严肃处理，决不能姑息迁就，大事化小、小事化了。

　　三是强化监督。过去，在政府内部，往往是“上级不好监督，同级不愿监督，下级不敢监督。”今后在强化人大对政府的预算监督，强化政府内部的监察、审计监督的同时，应将政府部门的公务接待情况向社会公开，接受新闻媒体和公众的监督。

　　只有多管齐下，公务接待的“无底洞”才能被彻底堵上。