草案将出租车概念修改为“以行驶里程或者以行 驶里程和时间计费” 规定经营权许可禁止转让

　　昨天上午，市人大常委会召开座谈会，听取市直有关部门、部分人大代表及地方立法研究会理事对《青岛市出租汽车客运管理条例（修订草案）》的修改意见。从今天起，“修订草案”向市民公布，并进一步征求市民意见，截止日期为2006年11月20日。

　　10月下旬，市人大常委会第30次会议对市政府提出的该“修订草案”进行了初次审议。为了提高立法的科学化、民主化水平，增强法规的针对性和可操作性，市人大法制委员会、常委会法制工作机构将于近期通过多种形式，广泛征求社会各界对“修订草案”的建议和意见。同时今起欢迎市民通过电话、邮件等方式围绕修订草案提出意见、建议。

　　《青岛市出租汽车客运管理条例（修订草案）》全文可见“青岛市人大常委会法规草案征询意见建议之窗”（网址：）。市民有建议和意见可以在网页上通过法规征询信箱发送电子邮件，也可以和市人大常委会法制工作室联系，电话82897622、 82878508，通讯地址：观海一路16号，邮编：266001。 　　

　　根据草案规定，外地人也可以在青岛开出租车了

　　记者登录网站浏览《青岛市出租汽车客运管理条例（修订草案）》发现，与最初市政府法制办向社会公示的《青岛市出租汽车客运管理条例（修订草案征求意见稿）》相比，“修订草案”吸纳了群众反映比较集中的意见和建议，做了进一步的修改。

　　出租车概念有变化

　　现行的《青岛市出租汽车客运管理条例》是1997年9月1日实施的，其中出租汽车的概念是“以行驶里程计费”，《青岛市出租汽车客运管理条例（修订草案）》中，考虑到客运出租汽车计费方式将来可能调整，将出租车的概念修改为“以行驶里程或者以行驶里程和时间计费”。

　　经营权许可禁止转让

　　“草案”中增加了出租汽车经营许可制度授权性条款，规定出租汽车经营实行行政许可制度，具体实施办法由市人民政府另行规定。按照本条例取得的经营许可禁止转让。另外，考虑到客运出租汽车行业的整体稳定和政策衔接，规定，“在本条例实施前取得出租汽车经营权证尚未到期的，经营权转让按照市政府有关规定执行。”

　　外地人也能开青岛出租

　　在“草案”中，吸纳了群众反映比较集中的关于申请办理服务资格证的条件问题，将“征求意见稿”中规定的“具有本市常住户口”，修改为“具有本市常住户口或取得本市暂住证三年以上”，这意味着，外地人也可以在青岛开出租车了。另外，规定出租车驾驶员必须不超过法定退休年龄，一般应具有高中（含职专）以上文化程度，两年以上相应机动车驾驶资历，且无严重违法违章记录或者重大安全行车责任事故。

　　未经乘客同意不得“拼车”

　　对于市民反映比较集中的“同乘”问题，“草案”中也做了相关规定，“出租汽车驾驶员禁止未经乘客同意招揽他人同乘”，另外，行驶中吸烟、打手机，向车外吐痰、扔杂物，拒载、中途甩客、故意绕道行驶、疲劳驾驶等十二种行为都被明令禁止。

　　“草案”中还规定了出租车驾驶员在营运中应遵守的十三项规定，其中包括7月15日至9月15日期间应当开启空调器，乘客另有要求的除外；交接班避开上下班高峰时间，实行交接班交替错时制度。交接班、约定候客等暂停营运时，显示暂停营运标志等。

　　客票不清楚市民可拒付费

　　“草案”中还对乘客的权利和义务做了规定，如果乘客要求驶离出租汽车经营区域范围或前往偏僻地区，出租汽车驾驶员可以要求乘客随同到就近的公安机关办理登记手续，并报告其所在客运出租企业。乘客应当予以配合。如果不配合，出租车驾驶员可以拒绝提供营运服务。乘客如果携带宠物；或携带物品超大、超重或者可能污损车辆；或酗酒丧失自控能力无人陪同等，出租车驾驶员也可以拒绝提供营运服务。

　　另外，出租车驾驶员如果吸烟、打手机，不按规定使用空调器，不付当次出租汽车客票或客票打印不清无法辨认等，乘客也可以拒绝支付车费。