强化预算管理 提高采购效果

　　李沧打造政府采购“阳光工程”

　　近年来，李沧区财政局政府采购管理办公室通过强化预算管理，从源头调整政府采购行为，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　依照批准的预算进 行采购是《政府采购法》对政府采购的要求，而且也是政府采购制度的基础。据李沧区财政局政府采购管理办公室有关负责人介绍，做好政府采购预算编制工作，有利于从源头规范政府采购行为，推动采购程序公开、交易公平、结果公正，并对采购行为形成必要的刚性约束机制。

　　李沧区自2000年开始编制政府采购年度预算，在开展预算管理的过程中，重点做好以下工作：

　　事前介入，深入扎实做好预算管理准备工作。在每年布置下一年财政年度部门预算时，李沧区就提前制定好预算编制执行原则、具体要求和程序，设计并印发相关表格，并对表格之间的对应关系及编制注意事项作出说明，为各部门编制好、执行好政府采购预算打下基础。为提高政府采购规模效益，在编制预算前，对于通用、零星采购项目还规定了集中批量采购的间隔时间，便于各部门统筹安排。

　　建章立制，强化监督，增强政府采购预算管理的约束力和严肃性。政府采购预算管理是预算编制和预算执行的纽带，为防止编制和执行脱节，李沧区制定了相关的管理规定，明确提出政府采购预算是部门预算的一部分，是预算执行和政府采购的依据；没有编制政府采购预算的项目不能实施政府采购；实施政府采购时要严格按照预算执行，并严格控制在预算资金范围内。追加政府采购项目必须按照规定的审批程序报批。

　　突出重点，抓好重点资金和重点项目。专项资金和政府采购额度较大的重点项目，其每年的采购金额约占李沧区采购总规模的一半以上，因此，李沧区各部门密切配合，努力做好重点部门政府采购预算管理工作，并针对各部门采购专业性较强的特点，通过专家咨询、特事特办、业务指导、跟踪回访，强化服务措施，保障预算管理工作顺利实施。

　　为了政府采购预算准确性，李沧区财政部门和有关部门配合，在充分调研的基础上，对采购对象正在制定必要的配备标准、档次，既有一定的先进性，能满足使用要求，又能避免采购时一味追求过高配置而造成不必要的浪费。其他项目在资金预算的范围内，详尽罗列明细，明细中没有的部分，不能采购，也不能拨付资金。编制预算时，暂时无法明细的部分或项目，在预算执行时列出明细，并严格控制在资金预算范围内。

　　在政府采购预算执行时，李沧区严格按照《政府采购法》的规定，委托中介机构依照“公开、公平、公正、诚信”的原则，实行“管采分离”机制，监察、审计和财政部门共同对采购过程进行全面监督，确保做到依法采购。

　　据了解，李沧区今年政府采购预算总计2800万元，截至9月底，已采购1500万元，占总预算的54%。实际节约资金230万元，节约率为13%。近年来，李沧区政府采购预算编制执行情况表明，政府采购预算管理是实行政府采购制度的基础性工作，对真正体现“公开、公平、公正”原则发挥了积极的促进作用。 （本报记者 何 君）