青岛是我国重要的外贸口岸和经济中心城市，青岛口岸是我国最早对外开放的五大贸易口岸之一，青岛口岸的海港和空港是国家批准正式对外开放的一类口岸。在市委、市政府实施发展港口、海洋、旅游三大特色经济的重要时刻，《口岸经济》专刊应运而生。就青岛口岸经济的发 展状况，本专刊创刊的重要意义，本报记者采访了青岛市政府副秘书长、市政府口岸办公室主任卢新民。

　　记者：请概括谈一下青岛口岸总体情况，《口岸经济》专刊创刊，对青岛口岸经济发展有何影响？

　　卢新民： 近年来，特别是市委市政府提出“以港兴市”战略部署和“两个中心”建设目标以来，在上级部门的正确领导和口岸各有关单位的共同努力下，我市口岸工作取得了长足进展，口岸在全国的综合排名进一步巩固，各项主要指标持续攀升，口岸竞争力、影响力不断增强，口岸经济在全市经济发展中的地位和作用日益显著。《口岸经济》专刊的创办正顺应了当前青岛口岸蓬勃发展的大好形势。

　　《口岸经济》专刊的创办是经过口岸单位酝酿和反复研究后决定的。其目的就在于为口岸工作搭建一个高层次、大容量、多视角的交流平台，进一步加强口岸与社会其他行业间的资讯互补，充分发挥口岸的重要作用，更好地为我市外向型经济发展服务，推动青岛市开放型经济的持续、快速、健康发展。

　　记者：我们知道，口岸是青岛的比较优势和核心战略资源，那么，青岛口岸目前的情况是怎样的？

　　卢新民：回答这个问题之前，有必要先界定一下口岸的概念。口岸是国家批准中外籍人员、货物、交通运输工具和国际包裹邮件出入国（边）境的水运港口、国际航空机场、国（边）境铁（公）路车站、孔道；是跨部门、跨行业、多层次、多环节、多功能、分工协作的有机综合体。对外开放的口岸是国家的门户和窗口。

　　青岛口岸包括海港、空港两个一类口岸。海港口岸以青岛港的老港区、黄岛油港区和前湾港区为主体，空港口岸的主体是青岛流亭国际机场。

　　近年来，在市委市政府的正确领导下，青岛口岸取得了迅猛发展。2005年，青岛海港口岸完成吞吐量1.8亿吨，其中外贸货物运输量1.4亿吨；口岸外向度达75.9%，居全国大陆沿海口岸第一位。集装箱吞吐量完成630.7万标箱，居全国大陆沿海口岸第三位。2005年空港口岸出入境旅客达到112.7万人次，跻身大陆空港口岸五强。

　　今年以来，青岛海港口岸新增国际集装箱班轮航线20余条，总航线数已达110多条，平均每月航班数达到640班。青岛空港口岸今年新开通了青岛经停北京至莫斯科、伦敦、罗马、慕尼黑、温哥华五条航线，国际客货运航线总数达到32条，每周国际航班总量达到300多班。

　　应当说，青岛口岸当前正处于一个非常好的发展时期，世界范围内国际贸易的繁荣对航运业持续产生巨大需求，各级政府对口岸工作的高度重视为口岸工作顺利开展提供了坚实保证，诸多有利因素决定了未来几年青岛口岸还将延续这样一个快速、健康的发展态势。

　　记者：前不久，我市提出了要建设“东北亚国际航运中心”和“区域性物流中心”的奋斗目标，据我们了解，国内各大口岸间的竞争还是非常激烈的，那么，青岛口岸采取了哪些措施来应对当前的竞争呢？

　　卢新民:青岛口岸目前面临的竞争形势的确非常严峻，除了目前国内发展势头比较迅猛的几个口岸外，在东北亚区域，国际口岸间的竞争也愈发白热化，与其中一些口岸相比，我们还有不小的差距。

　　为此，早在2004年，市委市政府就提出了大力发展“三大特色经济、四大工业基地、六大产业集群”的战略规划，立足于充分发挥半岛制造业基地龙头作用，积极承接国际产业转移，全面推进产业结构调整和优化升级，这一极具前瞻性的战略举措，为青岛口岸实现快速、可持续发展提供了巨大的潜能。

　　今年是“十一五”开局之年，年初我们提出了坚持“一”个统领、打造“二”个中心、用好“三”项职能、突出“四”个着力点、实现“五”新的“一二三四五”发展思路，具体来说就是以科学发展观为统领，以打造东北亚国际航运中心和区域性物流中心为目标，强化协调，扩大服务，加强管理，着力推进青岛口岸新一轮发展，着力加快大通关建设，着力提高口岸科技含量，着力创新口岸工作机制，实现口岸开放有新的拓展，口岸环境有新的改善，通关效率有新的提高，口岸载体功能有新的提升，服务保障水平有新的突破。按照这个思路，今年我们把工作重点放在了创新口岸发展模式，进一步扩大口岸开放；大力提高口岸通关效率，优化口岸通关环境；理顺口岸工作机制，建设“和谐口岸”等方面，并得到了口岸各相关单位的大力支持和密切配合。从目前各项工作进展情况来看，效果还是比较显著的。

　　记者:刚才您提到了创新口岸发展模式，这里讲的创新具体包括哪些内容？

　　卢新民:创新口岸发展模式是落实科学发展观的必然要求和重要内容，主要是通过转变口岸经济增长方式，不断提高口岸发展的科技含量，加快地方电子口岸建设，形成和完善口岸资源市场化配置机制，不断优化口岸通关流程和通关环境，加强口岸跨区域战略合作和互动，扩大青岛口岸的吸纳力和辐射力，最终实现口岸发展由粗放型向集约型转变，走生态型、节约型、可持续发展道路，提升口岸工作整体水平。

　　比如口岸跨区域战略合作问题。青岛口岸已经和将继续与中西部地区实施口岸跨区域战略合作，加强青岛口岸与腹地在跨区域快速通关、促进集装箱海铁联运、发展现代国际物流等方面的长期交流与合作，实现“互动共赢”。此举将进一步密切青岛口岸与腹地口岸间的联系，拓展合作领域，促进青岛口岸快速、健康发展，在当前口岸间竞争持续升温的大背景下具有重要的战略意义。

　　记者：在前不久有关新闻媒体评出的今年三季度我市经济发展十件大事中，与口岸有关的就占了三件，口岸的发展势头还是很好的，在接下来的一段时间内，青岛口岸要达到一个怎样的发展目标呢？对《口岸经济》专刊的希望是什么？

　　卢新民：青岛口岸发展的近期目标，在我市口岸发展的“十一五”规划已经有明确表述，概括来讲就是到2010年，海港口岸在形成“一体两翼”的港口集群布局的基础上，建成多功能、现代化的综合性大港，形成东北亚国际航运中心的核心；空港口岸基本形成以飞行航运、生活服务、飞机维修、国际货运为中心的综合国际空港。具有一个“门户”入网、一次认证登录和“一站式”办事等功能、集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关统一信息平台基本建成，口岸整体通关环境达到国际先进水平。（本报记者 袁俊杰 本报通讯员 王仁涛）