“细”字写“前程”

    ———城阳区上马街道前程社区建设新农村二三事    “细节决定成败，细节更能决定我们的发展。”这是城阳区上马街道前程社区支部书记徐善龙挂在嘴边的一句话。

    前程社区有720户，2120人，党员93名。十 几年前，这个社区还是一个发展滞后的穷村。现在却是另一副模样：干群关系融洽、村风和谐文明、集体经济发展、人民生活宽裕。2005年村级可支配财力达300多万元，居民人均纯收入达6753元，荣获了省卫生文明合格村庄、青岛市文明单位标兵等荣誉称号。

    “从细处着手，坚持精细化管理，规范化治村，抓基础、抓细节……”不管是听老徐介绍，还是同村里老少拉谈，前程的“治村经”都离不开一个小小的“细”字。

    做得细：社区担保“打洋工”

    在基层干了几十年的徐善龙，是个爱读书、爱动脑的“有心人”，长期以来，他痛感部分村干部简单、粗放的工作方式的弊病，逐渐地，他开始尝试把规范化、精细化管理的知识运用到村里事务中，实践证明，效果还真不错……

    组织社区居民走出去，到国外打洋工、赚洋钱。就现在看来，似乎很简单，但在十几年前，可不是一件容易事，仅中介公司少、社区居民怕上当受骗这两条就难倒了“英雄汉”。

    但前程社区却做成了这件事。目前，已有200多人在国外打过工，足迹遍布西班牙、葡萄牙等欧洲国家和日本、韩国等亚洲国家，每年务工收入1000多万元，形成了社区独有的产业品牌。居民徐兴瑞一家9口人，就有6人在国外打工。

    “成功的关键就在于咱的工作细，”徐善龙认为。早在7年前，前程社区就开设了“技工夜校”、“素质论坛”等学习课堂，培育出一批有技术、有素质的农民。同时，利用外资企业、中介公司等平台，以社区做担保，作为“诚信保障”，陆续向亚欧等国家输送工人，一下解决了群众的后顾之忧，成功也就顺理成章了。

    打洋工、赚欧元、阔眼界、见世面。社区居民孙绍克在日本务工期间，刻苦学习国外先进技术和管理经验，2004年回国后，利用自己所学办起了个体毛针织加工厂，不仅自己成为社区有名的小老板，还为社区解决了50多名劳动力的就业问题。

    社区的发展大计更细。村里一班人这些年守住一条：绝对不去选择易出政绩的卖地“短富”，而是走上了建厂房租赁，进行招商引资的“长富”。自2002年引进第一家外资企业以来，他们积极加强与国内外企业的联系沟通，先后引进了青岛警备区生产基地等三个农业生产基地和青岛元进精密机械、青岛和佑时装等7家韩资企业，累计实际利用外资1300万美元。仅外资企业一项，每年就可增加社区集体可支配财力120万元。

    前程居民也享受到了发展带来的实惠。社区不仅为居民投入农村基本养老保险、新型医疗保险170多万元，让富裕起来的居民老有所养、病有所医，每月中旬还请一支医疗队为社区的老人查体，这是考虑到老人行动不便，所以把医生请到了家门口，工作够“细”吧。

    管得细：花草都有“户口簿”

    透过细节可以看到本质。看看前程社区的绿化管理，你会感受到这里规范化管理的程度。

    以种植美登草为例，如果搞同步绿化、成片栽种，社区就需要投入很大一笔财力，前程则采取了分步进行的方式：第一年进行集中栽种，经过一年的发芽、繁生，第二年再分茬移向别地。这样不但节约了开支，而且对社区建设一点也不耽误。

    这还不算“细”，前程甚至精细到建立了绿化“户口簿”。社区的草坪、树木、灌丛一一登记在册，什么时候浇的水，什么时候施的肥，什么时候除的草，都详细地作了纪录。隔段时间拿出来一看，浇水、施肥、修整……一点也错不了。用徐善龙的一句话说“搞绿化是件好事，大家都欢迎，但好事一定要办好。要是栽上的树、草管不好，长了虫、死得早，不仅是种浪费，老百姓也会骂娘的。”

    说得好，不如干得好。他们推行了“三个一”精细化管理模式，即，建立了一支队伍———社区保洁队伍，专门负责社区环境卫生保洁工作；完善了一项制度———卫生管理制度，对社区每一处卫生进行目标责任管理，明确奖惩；开展一项活动———党员干部“建设家园、美化环境”主题实践活动，社区干部每天早晨义务清扫骨干道路卫生，党员每月组织一次义务劳动。

    就是这样的细致精神，让前程漂亮得像个大花园。绿树摇曳，红花生姿，硬化的道路干净整洁。从社区开修进村路至今，前程社区沥青硬化四条大街、进村路和50多条胡同，水泥硬化地下排污管道6万平方米，绿化面积4万平方米，呈现出“三季有花、四季常绿、夜间明亮”的美好景象。

    前程社区的民主管理细到了实处。他们实施了规范化管理，每三天召开一次社区两委会，每半月一次党员、居民代表会等等，对社区重大事项、重大开支等提交党员群众讨论决定。实施民主化管理，凡是社区重大事项决策，社区都利用《居民征求意见卡》的形式，每家每户征求居民意见给群众一个明白，还干部一个清白。实施了目标化管理，社区党总支根据班子成员分工情况，制定具体的工作目标，分别签订了工作目标责任书，严格奖惩。实施了服务化管理，结合先进性教育活动，在社区党员中广泛开展了争创“党员示范巷”、“党员示范户”、“优秀党员联户”等活动，建立了党员示范专栏，将党员置于全体居民监督之下，并按照年龄和职业不同一一细化，将工作落实到人。 本报记者钱卓通讯员孙美征王寅