出新政不料生出新麻烦 征收垃圾处理费引出的现象值得有关部门深思

　　市内四区从7月1日起实行了一项新的政策：统一征收城市垃圾处理费。与此同时，原市内四区征收的城市公共卫生费、生活垃圾登门收集费停止征收。令主管部门没有想到的是，这个新政实施后，没 有实行物业管理的楼院的垃圾清运和日常保洁却出了问题，由于没有了收入来源，原先的保洁员下岗，小区里垃圾成堆无人清运，部门的新政给居民的生活带来了麻烦。近日，市市政公用局再作规定，垃圾处理费的一部分返还给市内四区，主要用于生活垃圾的清运和楼院的保洁。据了解，有了这部分资金，保洁员近日将再次上岗，困扰居民的垃圾问题总算得到了妥善解决。

　　不过这次“新政”却给有关部门留下了一个需要思考的问题：当制定一项新的涉民政策时，政府主管部门一定要考虑周全，以免新政一出，麻烦即来。

　　征收垃圾费初衷是好的

　　7月1日起，市内四区开征城市生活垃圾处理费，为何要征收这个费用？收取的费用将用来做什么？主管部门解释说，征收城市生活垃圾处理费是“为了加快我市生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，进一步改善城市生态环境”。

　　主管部门还介绍说，长期以来，产生城市生活垃圾的企事业单位，只交纳少量的公共卫生费和垃圾收集费，居民生活垃圾的运输和处理费用全部由政府承担。由于垃圾处理投资渠道单一，缺少必要的设施建设、运行和维护资金，垃圾处理设施不足，处理水平不高，使生态环境和居民群众生活受到影响，解决城市生活垃圾问题已成为全社会关注的热点问题。

　　我市推行和完善城市生活垃圾处理收费制度，征收城市生活垃圾处理费，可以补偿垃圾处理、处置的设施建设和收集、运输费用的不足，实现设施建设和运行的良性循环，有利于从源头减少污染的排放，也体现了“谁污染、谁付费”的原则。

　　我市开征生活垃圾处理费的标准是依据国家和省政府先后出台的一系列垃圾处理收费制度制定的。征收上来的费用将主要用于垃圾的收集、清运、处置和管理等方面，生活垃圾处理水平由此将得以提升。

　　停收卫生费带来新麻烦

　　征收垃圾处理费本是事出有因，但我市规定，生活垃圾收费后，原由街道办事处、区环卫、物业管理等部门向居民收取的公共卫生费、生活垃圾登门收集费等费用则停止收取。令主管部门没有想到的是，公共卫生费停收后，部分居民小区的日常保洁无人管理了，出现也新政扰民的怪现象。

　　在四方区水清沟街道办事处举行的百姓论坛上，有居民反映，以前居委会收取公共卫生费，用这些费用聘请一些保洁人员，从事居民楼院的日常保洁和垃圾的清运。但从7月1日起，由于停止收取公共卫生费，小区的保洁也停止了，随之而来的是小区的垃圾无人清运，导致居民的生活质量下降。

　　在四方区举行的一次有关部门与居民的座谈会上，有关小区保洁的问题也成了居民们反映的热点问题。居民们反映，在新的收费规定实行以后，由于城市生活垃圾处理费由市统一收取，使得楼院保洁的资金出现空档，影响楼院保洁工作的正常进行。

　　针对这种情况，当时四方区主要采取了三项措施，一是将全区167名环卫协管员全部转移到楼院保洁工作中。二是全区1000多名公益性环卫保洁员全部上岗，定岗保洁。三是发动低保家庭和低收入者按规定参与公益性劳动。但这些都是临时性的举措，无法从根本上解决问题。

　　出现问题的楼院不仅仅在四方区，市内其他区没有实行物业管理的小区也有类似的情形。

　　新政有缺点赶紧打补丁

　　征收垃圾费后，居民楼院无人保洁的现象引起了有关部门的重视，他们开始对各区保洁经费进行重新测算，确定将一部分垃圾费返还给各区，用于居民楼院的保洁。

　　近日出台的新政策中规定，城市垃圾处理费按以下标准返还市内四区：居民按6元标准收取垃圾处理费的，按实收户数每户每月返还3元，主要用于生活垃圾的清运及楼院卫生的清扫工作；已实行物业管理并交纳物业管理费的，按5元标准收取垃圾处理费的，按实收户数每户每月返还1元，主要用于生活垃圾的清运工作。据介绍，随着垃圾处理费返还政策的出台，没有实地物业管理的楼院卫生保洁有了资金保障。

　　到了这个时候，居民楼院的保洁才真正落到了实处，但却在近两个月的时间里，让不少居民体会到了生活垃圾清理不及时的苦恼。

　　“有关部门在制定这些与居民生活密切相关的政策时，一定要考虑周全，慎重从事。”一些市民说，城市管理是一个综合性的工程，相关政策的出台一定要符合实际情况，同时要具有连贯性，这样才能确保居民的正常生活，才能符合市民的意愿。

　　不仅仅是垃圾处理费问题，近几年，国内其他城市有关养狗、放鞭炮的政策都出现过反复，从“禁止”到“限制”的变化就说明有些政策与当下的情况有一定距离。记者芦智峰