让农民真正得实惠——即墨实施“农民健康工程”纪实
“这里就医环境好，药的质量保险，又便宜，看病放心。”7月10日，即墨市北安街道李家岭村张爱玲在卫生服务站高兴地说。
为让广大农民小病不出村，常见病不出镇，大
病不出市，即墨市全面启动了农民健康工程。“全市农村合作医疗正由治疗为主向防治结合转变，由低水平保障向高水平保障转变。”即墨市委书记张洪训介绍说。
10分钟医疗圈———农民看病不再远
7月10日，我们走进北安街道周南村卫生服务站。正在量血压的村民李美花说：“去城里看病少说也得半天，现在卫生站就在家门口，小病小灾都能治，咱溜达着就来了。”在观察室输液的李正枝说：“卫生服务站24小时都有医生值班，走动不方便打个电话就行。”
今年，即墨按服务人口2000人、服务半径0.5公里的原则，规划设置了800个社区卫生服务站，着力打造10分钟社区卫生服务圈。目前，该市已有114个服务站达到青岛市一类标准。新建服务站采取“财政补贴、镇村自筹、强镇强村帮扶、部门包村、企业和社会捐助”的筹资方式，所需4733万元资金已全部落实。
北安街道是该市农村社区卫生服务试点单位，共规划服务站45处，目前已建成35处。所有服务站都由村集体统一提供房屋、统一门头标识、统一墙壁颜色、统一制度上墙、统一配备，观察室、治疗室、值班室、药房等一应俱全，除承担基本医疗和疾病预防外，还负责农民的保健、康复、健康教育、计划生育。有31年从医经历的医师唐正光说：“我们上岗之前通过了市卫生局的资格考试，服务站使用的药品全部由上级集中招标、统一采购、限价销售，安全又便宜。”
10元钱统筹款———农民看病不再难
10元钱不算多，但10元钱在即墨却可能拯救一个家庭。
蓝村镇六里村的逄秀秀患有先天性心脏病，一直无钱医治。去年参加大病统筹后，她得到青岛天逸海湾置业有限公司捐助的5万元帮扶款，做了手术，并结报了1.5万元。如今，逄秀秀已完全康复并在一家医院找到了工作。
即墨自2003年开始推行“以大病医疗统筹保障为主、大病医疗救助为补充、门诊医疗费减免为基础”的新型农村合作医疗制度，凡户口在即墨的农业人口均可参加，每年缴纳10元钱，得了大病就可报销30％—70％的医疗费用，一年最高可报2万元。3年来，已累计为5.84万农民结报大病医疗费6511.67万元。
同时，即墨市在全国率先建立了大病救助制度，并建立了全国第一个县级大病救助基金。救助基金来自社会各界捐助和政府补助，基金每年救助两次，最高救助2万元。目前，即墨市筹集大病救助基金已累计达到3920万元，对2189户特困家庭和重症农民发放救助金473万元。
92万农民＋12万无医保居民———医疗保障无缝隙覆盖
如今，新型农村合作医疗制度在即墨市农村的覆盖率达到100％，农民参合率达99％以上，越来越多的农民享受到实惠。在此基础上，即墨关注“无医保居民”，将12万未参加城镇职工基本医疗保险的居民纳入新型农村合作医疗保障范围，实现了医疗保障无缝隙覆盖。
今年，即墨市还将把一些影响群众健康的重大传染病纳入新型农村合作医疗门诊报销病种范围。同时，设立农民健康体检专项资金，继续对连续两个年度未享受结报或门诊减免的参合农民进行自愿免费健康查体，建立家庭健康档案，逐步增加查体项目，做到有病早发现、早治疗。
即墨市实施农民健康工程，让农民切实得到了实惠，并得到了全市上下的大力支持，也给予人们以启示。
启示一：实施农民健康工程是提高群众健康水平和生活质量的根本之策，也是建设社会主义新农村的重要突破口。即墨市2003年率先建立了“以农村大病医疗统筹保障为主、大病医疗救助为补充、门诊医疗费减免为基础”的新型农村合作医疗制度，为全市农民撑起了健康“保护伞”，先后有97万人次从这项制度中受益，基本解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，广大农民的大病医疗得到了有效保障，受到了群众的拥护和社会各界的大力支持。
启示二：实施农民健康工程是缓解群众看病难、看病贵的有效途径，也是执政为民的重要体现和加快构建和谐社会的迫切需要。实施农民健康工程，将“以人为本”的理念落到了基层、落到了实处，并很好地体现了注重抓细节、抓突出、抓环节的要求。有人说“看一个国家、一个地方的人文关怀程度，只要看他们对老人、妇女和小孩健康问题的态度就可以了。”从这个意义上说，实施农民健康工程，体现了真真切切的人文关怀、实实在在的文明程度。
启示三：实施农民健康工程是统筹城乡经济社会发展，维护广大农民根本利益，使他们共享社会经济发展成果的必然选择。即墨市坚持把有限的财力不断向农村倾斜，2003年以来市、镇两级用于农村卫生事业的投入达到2亿多元，社会各界的捐款达到5396万元，推动了农村卫生事业的持续快速发展。李瑞鸿周起先张明池
