齐鲁石化公司是临淄区经济发展的最大引掣。

半岛强县（区）探秘①临淄：下活一盘棋

 &n bsp  ■本报记者刘宗伟通讯员苏向东

    编者按：半岛城市群与长三角、珠三角最大的差距在哪里？在对一组组数字做出对比后，我们吃惊地发现，其最大差距在于县域经济。

    县域强，则半岛强。

    “半岛城市群要冲击中国第三经济增长极，做强做大县域经济，最为关键。”这一观点正被更多的决策者所认同。

    于是，在半岛城市群，县域经济出现了龙腾虎跃、百舸争流的盛景。临淄、荣成、章丘、龙口、寿光、广饶……2005全国百强县排行榜上，山东占据20席，18个来自半岛城市群。

    2006年6月7日，省委省政府在龙口召开全省县域经济现场会，并隆重表彰表扬了38个县域经济发展先进单位。那么，这些县（区）在发展县域经济有何特色和亮点？有哪些经验可资借鉴？自本期起，本报推出“半岛强县（区）探秘”系列报道，选取了半岛地区县域经济发展具有典型意义的县区，进行深入报道，敬请关注。

    6月7日，齐国故都临淄吸引全省上下热切关注的目光。

    是日，在龙口市召开的全省县域经济现场会对全省县域经济发展先进单位隆重表彰，“经济社会发展综合评价指数绝对值和增速均列全省经济30强区县第一位”，临淄区以此成绩单，获省委、省政府重奖100万元。

    激活沉睡齐文化

    2003年，在科学发展观的统领下，省委、省政府制定出台了一系列加快发展的重大决策。齐鲁大地，一时百舸争流，群雄并起。

    “临淄区要充分发挥优势，奋力赶超，努力争创全省第一经济强区。”2003年4月9日，前来调研的淄博市委书记张建国对临淄提出要求。其时，临淄经济社会发展综合评价指数排荣成、文登、邹城和龙口之后，列全省经济30强区县第5位。

    2003年7月15日，在南下北上，对国内先进地区详细考察调研后，临淄区委做出了《关于进一步解放思想凝心聚力干事创业努力争创山东第一经济强区的决定》，拟举全区之力，推动临淄经济和社会事业实现超常规、跨越式发展。

    超常规、跨越式发展，首先要找准自己的优势。临淄的优势在哪里？临淄人开始自问。

    对于优势，临淄区委书记解维俊有着独到见解：“客观存在的有利条件是静态的，只是产生优势的可能，还不是优势，只有得到激活，才能形成势能，转化为优势。”

    齐文化和齐鲁石化公司，临淄人简称“两齐”，这是临淄区最大优势。

    齐文化发祥地、世界足球起源地、国家历史文化名城……这是临淄耀眼的光环。而800多年齐国都城，更为临淄留下了大量文化遗存。如何唤醒并激活这些沉睡的文化，是一道待解难题。为此，临淄区确定了“抢救史料、综合研究、普及知识、服务现实”，远近结合，虚实并举。思路一出，犹如一瓶千年陈酿，齐文化透过缝隙溢出满世芳香。

    为改变齐文化地上遗迹少，“有听头，无看头”的状况，临淄区亮出大手笔———打造博物馆群。目前，已有管仲纪念馆、临淄足球博物馆等近10处博物馆建成开放，年吸引国内外游客200万人次，齐文化旅游已成为日、韩及东南亚重要旅游目的地。

    临淄区还成立了齐文化研究中心、文物局、申报世界文化遗产办公室，全面启动了“齐国故城及王陵”申报世界文化遗产工作，并举办了声势浩大的国际齐文化旅游节，通过创刊《齐文化》杂志、出版《走进齐都》系列丛书、举办齐文化知识讲座等形式，使齐文化迅速升温，齐文化正风行大江南北、塞内关外。

    今年6月，“蹴鞠”、“孟姜女传说”被列入首批国家非物质文化遗产，后李遗址和西天寺造像被国务院公布为第六批国家重点文物保护单位。

    通过齐文化旅游节世界姜氏宗亲会和中华丘氏（姜姓的一个分支）宗亲联谊会临淄会馆这个平台，临淄吸引了众多海内外的姜氏后裔来临淄寻根祭祖，仅两届齐文化旅游节期间，前来参加祭祖典礼的海外姜氏后裔就达2200余人。目前，中华邱氏宗亲会已决定在临淄开发建设姜太公后裔工业园。

    将齐文化品牌推向极致、为国内外所称道的是，临淄借蹴鞠（现代足球的前身）的城市营销。2004年7月15日，国际足联主席布拉特专程赶到北京，为临淄颁发“世界足球起源地”证书；去年5月，临淄作为特邀嘉宾应邀出席了国际足联百年庆典；今年4月，临淄又以足球起源地代表团的身份，应邀出席了2006世界杯重大活动之一的“魅力足球展”。

    蹴鞠这个小玩意儿，已成为临淄的一张名片，临淄因足球走向了世界。

    将齐文化由潜在的传统文化形态，激活为有形的产业和一笔享用不尽的无形资产，聪明的临淄人演绎得有声有色。

    用活齐鲁石化“引擎”

    市场经济的基本特征之一，是生产要素的有机整合，这与齐文化“变革、开放、包容、务实”的理念正相吻合。

    齐鲁石化公司，坐落于临淄区内的国家特大型企业，它像一个巨大的经济“引擎”。临淄人要做的是，如何把这个引擎对接到临淄这辆经济列车上。“激活齐鲁石化公司优势，作为临淄强区之基”，临淄决策层选准突破路径———依托齐鲁石化，发展配套产业，全力推进区域经济一体化，并把“一体化”、“一盘棋”、“一家人”的意识，强化并落实“研究齐鲁、服务齐鲁、借助齐鲁、联合齐鲁”的战略举措，有力推动了区域经济的快速发展与融合。

    围绕齐鲁石化生产需要和产品深加工，临淄大力发展精细化工、塑料加工、化工设备等配套产业，培育了齐鲁增塑剂、齐旺达、齐鲁塑编等一批有规模、有实力、有影响的强势企业，开发了塑编袋、化工设备等配套产品和电缆粒料、塑胶手套、医药中间体等一系列下游产品，目前，临淄已有2300多家配套齐鲁石化和利用其原料的企业。临淄人还善于“借脑”，通过聘用参与管理、技术入股等多种形式，使一大批齐鲁石化公司离退休或分流人员在临淄投资办企业。

    为进一步发挥齐鲁石化优势，放大载体效应，临淄成立了全国第三个国家级专业化工园区———齐鲁化学工业区，并将其打造成投资“洼地”。今年4月底，临淄区邀请海内外120余家与本区产业关联度高、有一定经济实力和知名度的大型企业成功举办了“百家企业进临淄”活动。短短一天时间，就有37个项目签约，其中投资项目30个，总投资额达38.8亿元。

    以点催活群峰竞起

    到临淄看企业，给人强烈的感受是，个个生龙活虎，增势强劲。

    以南金兆集团为例，2001年，该企业工业总产值是2亿元，利税2435万元。数字一路急剧攀升，至2005年，工业总产值增至51亿元，利税4.5亿元。

    无独有偶。2005年，齐旺达集团实现产值8.05亿元，而在2001年，它只是一个年产值6115万元的企业，4年时间企业规模膨胀了13倍。

    临淄区提供的资料显示，临淄地方规模以上企业已经发展到366家，是“九五”末的3倍多，民营企业总数达到22179家，比“九五”末翻了一番。

    临淄企业发展速度如此之快，其“魔力”竟是令人意想不到的“排行榜”。

    每季度，临淄都要对区级财政贡献前40强排行榜在新闻媒体上公布，位次就是地位！排在后面的企业自然铆足劲儿往前奔，没上榜的也想挤上来，上榜的特别是排在前面的惟有快马加鞭。“不敢有丝毫懈怠，稍一松劲，就会有被超越的危险。”山东齐峰集团董事长李学峰说。

    “齐文化的一个重要理念就是‘尊贤尚功’，我们对干事创业的人就是要使他们政治上有地位，经济上得实惠。”区委书记解维俊如此解释。

    对优秀企业家、创名牌企业、利税大户等，临淄区奖励可谓一掷千金：2003年，其奖励资金1300万元，去年增至2300万元，三年来已兑现奖励资金7400万元。物质奖励之外，临淄区还将明星企业家、优秀企业家的大幅照片及区内财政贡献前40名的名单公布在省、市党报上，政府出钱为干事创业者树形象、做广告。

    一石激起千层浪。全区各企业你追我赶唯恐落后，新建企业如雨后春笋，骨干企业迅速膨胀扩张，2005年临淄区销售收入过亿元的企业达到54家，其中4家过10亿元，1家过50亿元。培植了20多个市场占有率全国第一的产品，其中黄原胶占全国市场的70％、全球市场的1／4；装饰原纸占全国市场的75％、全球市场的10％。

    把点状企业拉成链条产业，把产业链条变成产业“板块”，谁有如此优势和能量？临淄决策层把目光投向经济园区。

    2002年，临淄区依托齐鲁石化，规划建设了齐鲁化学工业区。2003年，临淄区整合优势资源，依托南金兆集团，对凤凰镇与临淄经济开发区实行了“镇区合一”。为提升园区硬件环境，临淄通过市场化运作，投资8亿元，配套完善了齐鲁化工区水、电、汽、路、通讯等基础设施，在园区管理上，实行“一站式”服务，形成了办事高效、运转协调、行为规范的管理体制。齐鲁化工区启动仅仅三四年，在建项目已达51个，总投资67亿元，其中不乏美国伊士曼、澳大利亚莱纳公司、英国BOC等跨国巨头的投资项目。

    2005年，临淄区专门出台优惠政策，扶持齐峰造纸工业园和南王精细化工园的发展。通过龙头带动、资源集聚、大企业集团裂变等多种聚合方式，临淄区打造了占全区工业经济总量70％的精细化工、塑料加工、钢铁冶金、特种纸及应用“四大特色板块”。园区集群效应释放，成为招商引资的长效载体。

    一“放”搞活镇域经济

    临淄区委有关负责人告诉记者，4年前，临淄区组团到广东省中山市考察时发现，两地最大的差距在于镇域经济。镇域经济是最具活力的“器官”，它的壮大，将有力地推动县域经济快速发展，而且对加快区域经济和地区城市化、现代化进程，也将产生强大的支撑力。

    镇域板块如何崛起？临淄区决策层在深思熟虑后，抓住了一个字“放”，即放权放钱于基层，打破财政收入由区里统收统支的传统模式，进一步确立乡镇的一级财政地位。临淄区明确提出“谁挣钱谁支配，谁多挣谁多留”，增长部分2：8分成，乡镇拿大头。

    “放”字一出，迅疾形成良性循环———各乡镇（街道）你争我赶加快发展蔚然成风，而且有财力加快基础设施配套，优化投资环境，从而吸引了更多有潜力有市场竞争力的好项目大项目，而好项目的进驻，又反哺乡镇财政。各乡镇（街道）还有目的有重点地培植专业化特色板块，比如，凤凰镇的冶金和生物制药、南王镇的精细化工、朱台镇的高档装饰原纸及深加工等。一个南王镇，目前拥有精细化工企业百余家，去年实现销售收入40亿元，利税近4亿元，其中镇级财政收入突破4000万元，并被评为“中国化工名镇”。

    2005年，临淄区14处乡镇（街道）中，财政收入过千万元的已达8个，其中过亿元的1个，过3000万元的3个。淄博市20强乡镇临淄占了5席。

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    日前，临淄区召开大会。区委书记解维俊表情严肃，一席话掷地有声：“这个‘第一’，仅仅是30强中的第一，在全省县市区中，临淄综合评价指数还是第四；这个‘第一’，是经济社会发展综合指数的第一，有些单项指标仍处在30强中游甚至下游水平；这个‘第一’，与南方先进县市相比差距还很大。全省县域经济现场会参观，沿途处处是热火朝天的建设场景，你追我赶、力争上游的强劲势头。在这关键时期，临淄不能有丝毫满足，稍一松懈，就可能被超越。”

    “奋发有为的精神调得更旺、干事创业的氛围造得更浓、加快发展的劲头鼓得更足。”解维俊话音未落，台下群情激奋，掌声雷动。

    解维俊说，临淄区已初步确定，以与临淄产业结构相似、全国百强县排名第四的张家港为学赶对象，对口制定学赶计划，分解学赶目标，采取切实措施，确保3年经济总量再翻一番，逐步缩小与学赶对象的差距。为此，临淄区已制定出了赶超思路———突出工业主体地位，发挥齐鲁石化优势，抓好园区建设和骨干企业壮大，加快膨胀经济总量；进一步激活齐文化优势，以旅游业为突破口，大力发展现代服务业；以发展镇域经济为抓手，扎实推进社会主义新农村建设；坚持城市化战略，增强城市的承载力和带动力。

    站在新起点，实现新跨越，临淄区正蓄势待发。

    临淄名片

    临淄是淄博市的一个市辖区，总面积668平方公里，辖14个乡镇、街道，总人口59万，是全省30个经济强区县之一。

    2006年上半年，临淄区经济社会继续保持了快速发展的良好势头，生产总值预计实现197.5亿元，同比增长20.8％；地方财政收入实现6亿元，同比增长33.7％；全社会固定资产投资完成66.9亿元，同比增长56.6％；规模以上工业产值、利税、利润同比分别增长67.3％、64.6％和69.5％。开工投资过千万元的项目达216个，完成投资55.9亿元，同比增长74.2％。