现代农业———给新农村建设一个产业支撑点

    ———市农委贯彻落实市委5号文件精神纪实本报记者钱卓通讯员孙永安

    今年是“十一五”规划的开局之年，是全面建设社会主义新农村的关键之年，也是我市现代农业建设再上新台阶的重要时期。面对加快我市现代农业发展、推进社会 主义新农村建设的历史任务，为全面贯彻落实市委5号文件，市农委坚持以科学发展观统领农业、农村经济和社会发展全局，大力推进现代农业建设，强化我市社会主义新农村建设的产业支撑。重点是建设“三大农业”，推进“六化战略”，抓好“八大行动”，深化“三项改革”，促进全市农业和农村经济的全面发展。从今年现代农业建设进展情况看，各项工作开局良好，农业和农村经济运行平稳。一季度，全市农民人均现金收入1862元，同比增长13.5％；农业总产值达到36.1亿元，同比增长8.3％；畜牧业总产值达到24.6亿元，同比下降8.2％。

    以建设“三大农业”作为现代农业发展的主攻方向

    一是建设高效农业。围绕农民增收、农业增效、税源增加三个目标，优化农业结构，培育主导产业，实施科教兴农，转变增长方式，加快推进传统农业向现代农业转变。二是建设生态农业。按照“减量化、再利用、可循环”的理念，大力推进农业清洁化生产和资源综合利用，发展资源节约型、环境友好型农业，实现人与农业、人与自然的和谐发展。三是建设品牌农业。加大政策、资金扶持力度，建设标准化生产基地，扩大品牌农业生产规模，积极开展商标注册、名牌产品认定工作，努力培育一批具有较强市场竞争力的农业名牌。同时，积极发展都市农业和观光农业。

    以实施“六化战略”作为现代农业发展的重要举措

    一是推进农业区域化。突出发展优质粮食、无公害蔬菜、优质花生和果茶花卉，建设“四个100万亩”优势产业带，实现青岛农业在产品优质化、生产专业化、产业集群化、品种特色化等方面的新突破。大力发展奶牛、肉鸡、生猪、肉羊、肉牛、饲料六大产业，做大做强畜牧业。二是推进农业产业化。抓好壮大龙头企业、发展合作组织、建设示范园区三个方面，全面提升农业产业化和组织化水平。三是推进农业标准化。进一步完善质量标准体系，大力发展无公害农产品基地，加大监督检测体系建设力度，积极推进农产品质量认证，保障城乡居民农产品食用安全。四是推进农业机械化。着力推进玉米全程机械化，建立健全农机化信息网络服务体系，全面提高农机化装备水平和作业水平。五是推进农业市场化。努力构建起以山东国际农产品展示交易中心为龙头，以十大产地批发市场为主体，以集贸市场、连锁超市为基础，布局合理、辐射力强的农产品市场流通体系，提高市场对农业的辐射带动能力。六是推进农业国际化。加大招商引资力度，重点引进农产品、畜产品、水产品等深加工项目，积极实施市场和产品多元化战略，努力扩大农产品出口，加快现代农业国际化步伐。

    以启动“八大行动”作为现代农业发展的具体措施

    一是实施农业综合生产能力增强行动，加快提高优势农业竞争力、土地产出率和农业机械装备能力。2006年，全面完成100万亩高产优质高效粮食示范区建设任务，实现“五化”目标，达到“吨粮田”标准。启动100万亩以设施蔬菜为主的现代农业示范区、100万亩优质出口花生生产基地、100万亩优质果茶和花卉生产基地建设。按照水、田、路、林综合治理的标准，完成20万亩中低产田改造任务。今年实现全市农机总动力达到650万千瓦，玉米生产全程机械化水平达到65％，农业综合机械化水平达到76％。

    二是实施农业科技提升行动，全面提高农业科技支撑能力，促进现代农业建设。加强基层农业技术推广设施建设，构建富有活力的新型农业技术推广体系。突出抓好农村劳动力转移阳光工程、绿色证书、农村实用人才培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。继续实施种子工程，抓好国家级农作物良种引育中心、农作物改良中心和蔬菜工厂化育苗基地建设。深入开展科技联户活动，推广20项主推技术，使核心示范户先进技术入户率达到90％以上，示范户农产品产量和收入提高10％以上。加强农科院科研能力建设，建立科研推广的良性机制，提高农业科技创新能力。加快建设集科研、推广、培训和检验检测于一体的青岛农业科技大厦，改善农业科研条件。

    三是实施畜牧业增长方式转变行动，促进畜牧业可持续发展。以肉牛、肉羊、奶牛、肉兔等优势畜禽为重点，新建、改造一批高标准畜禽标准化饲养场区，引导分散的养殖户向养殖小区集中。积极引进国内外畜禽良种，扩大畜禽良种补贴范围，加快良种引进、改良、推广步伐，提高畜牧业科技含量。拉长产业经营链条，做大做强畜牧业。

    四是实施农业产业化和农产品加工推进行动，加强农民专业合作组织、龙头企业、农产品基地建设，提高农民组织化程度和农产品加工水平。重点扶持60个农民专业合作组织，发展壮大30家大型龙头企业，培育12个农业高效示范园区，增强农业产业化辐射带动能力。

    五是实施农产品质量安全绿色行动，全面提升农产品质量安全水平。加大部级农产品质检中心建设力度，争取6个区市农产品质检站顺利通过省级计量认证，逐步构建起以部级农产品质检中心为龙头、以区市质检站为骨干、以快速检测点为基础的农产品质量监督检测体系。建设20处农业标准化生产示范区，实现农产品产前、产中、产后全过程标准化生产和规范化管理。按照重点季节、重点产品、重点区域，加强农产品例行检测。大力培育农产品品牌，争取培育认定10个青岛市名牌农产品。实施出口农产品“绿卡行动”计划，推行良好农业操作规范，按进口国产品质量安全标准进行生产。深入开展农资打假护农行动，加强源头治理，狠抓市场监管，严把生产、流通和使用关，大力推进放心农资下乡进村。

    六是实施农产品产地批发市场建设行动，完善农产品市场流通体系，大力提高市场辐射带动能力。加强山东国际农产品展示交易中心建设，尽快建成全省及全国名优农产品展示展销、采购交易、物流配送、信息发布、检测认证、合作交流的平台；加快重点农产品产地批发市场升级改造，提升市场建设水平；建立以青岛农经网为核心，市、市区、镇三级节点互联的信息服务平台，全面推进农业信息化进程。

    七是实施农村生态环境建设行动，大力发展循环农业、节约型农业，改善农村生态环境，促进农业资源可持续利用。进一步扩大白色污染综合治理试点，逐步推行农业清洁生产。与农村改圈、改厕、改厨相结合，扶持建设10000个“一池三改”沼气池；以沼气为纽带，建设“四位一体”生态农业模式大棚200个。采取直接还田、过腹还田、秸秆气化等形式，大力提高秸秆肥料化、饲料化、燃料化水平。

    八是实施重大动物疫病防控行动，完善突发重大动物疫情应急反应机制，全面提高动物疫病灾害监测预警、检验监督、控制扑灭的能力，保障农业健康发展。抓好重大动物疫病强制免疫，有效防止动物疫情发生和蔓延。完善市、市区、基层三级动物防疫信息网络体系，实现动物防疫、检疫管理网络化、科学化。加强无规定动物疫病区建设，争取通过国家验收和国际认可。

    以深化“三项改革”作为现代农业发展的重要保障

    一是扎实推进农村综合配套改革试点。按照职责分工，重点抓好化解乡村债务和完善“一事一议”制度。市农委在深入调研的基础上，认真抓好试点工作，加快建立坚决制止发生新的乡村债务的有效机制，探索逐步化解旧债的具体办法；完善“一事一议”制度，真正做到所“议”之事符合村民意愿、“议”后接受群众监督，引导农民开展直接受益的基础设施建设和发展公益事业。二是大力推进农村集体资产产权制度改革。选择一部分经济实力较强的村庄，积极搞好集体资产产权制度改革试点，将资产全部量化到村民，发展村级集体经济股份合作公司，建立符合市场经济要求的法人治理结构，确保集体资产保值增值。并以此为契机，创新发展思路，着重在土地资产经营、集体资产盘活、村级财务管理、贫困村庄帮扶等方面下大功夫，建立促进村级集体经济发展的长效机制。三是积极探索土地承包经营制度改革。在平等、自愿的前提下，依法引导农民进行土地承包经营权流转，建立多种形式的农村土地股份合作社，实现土地规模化、集约化经营，提高生产率和综合效益。