2006年,我市土地供应贯彻从严从紧的方针,并坚持“能不用地的不用地,能盘活存量的不用增量,能用劣地的不用好地,能少用地的不多用地”的原则。在土地供应调控过程中把节约用地放在首位,调整和改善用地结构,优化布局,形成以土地供应控制和引导消费需求为目标的供应体系。
集约、节约,土地
供应升级
2005年全市国有土地使用权出让面积2.8万亩,出让总收益63.07亿元。其中招、拍、挂出让土地7359亩,出让总收益55.41亿元。市内四区招、拍、挂出让土地881亩,出让总收益29.77亿元。2006年将“积极推进土地节约集约利用,不断提高土地资源配置的市场化程度。”土地利用原则被列为2006年国土工作重点之一。
今年,我市已制定了《青岛市2006年节约集约利用土地工作方案》。方案显示,除了重点引进占地少、科技含量高、附加值高的项目外,还将继续整顿土地市场,彻底清理闲置土地。方案指出,要根据不同闲置土地的具体情况,按照国家有关法规采取限期开工、调整项目、调整主体、临时处置、收取闲置费、协议收回、无偿收回、公开出让等办法予以处置。此外,还将施行梳理情况、“控增量、挖存量”等办法。节流方面将重点抓项目用地指标控制。方案还规定了2006年相应工作时间表。
土地供应突出“重点”
据悉,今年我市确定的大项目有106个,另有800多个重点项目等待“落地”,土地需求量大大高于去年,国土资源部门为此确定的土地供应目标是:确保建设用地供应总量不低于去年水平。其中,对具有牵动、辐射作用的重点项目,在土地利用总体规划框架内,最大限度地保证用地需求,同时对那些重复建设、重复投资的项目,将严格加以控制,防止出现新的土地资源浪费。今年我市还将改变过去“重大项目,轻城建”的做法,将改善人民群众生活的住房建设、城市基础设施建设供地和大项目供地放在同等重要的位置。今年将继续从土地储备中再拿出1000亩土地用于建设普通商品住房,并确保商品住房开工、竣工面积比去年有较大增长,同时继续为经济适用房建设提供用地保障,并确保其发售的公开、公正。
调控新措施有所侧重
日前,国土资源部出台了《国土资源“十一五”规划纲要》,规划主要预期指标包括全国耕地保有量不低于1.2亿公顷(18亿亩)、年度供地总量中有偿供地的比例达到60%以上,招标拍卖挂牌出让面积占出让面积的比例提高到35%等七项。
在国土资源部下发的《关于下达〈2006年全国土地利用计划〉的通知》中强调,《2006年全国土地利用计划》坚持从严从紧安排用地的原则,总量仍维持2005年水平,但对中小户型、中低价商品房、经济适用房和廉租房的土地供应继续加大。在部分城市住房囤积和房价猛涨的态势下,土地供应开始强调结构性调整。今年我市将在积极争取用地指标、加强土地集约和科学利用的同时,以国家重点项目建设、经济结构调整、国有企业改革、居民住房建设、城市改造建设、生态环境建设为重点,在土地政策从紧的情况下,努力满足全市经济建设对土地资源的需求,为我市经济发展服好务。