“同样过节，正式工一双鞋，临时工一包纸；同样工龄，正式工月薪４０００元，临时工只有３５０元……”５月４日，媒体刊发的《“临时工”消失１２年歧视不断》一文，在读者中引起了强烈反响。近日，来自全省各地的上百名读者纷纷致电本报，反映各自在工作中遇到的不公平待遇。他们想通过本报发问：谁能为职工权益把 关？谁来制止这种普遍存在的违法用工行为？

　　山东省劳动保障厅监察监督处，负责全省企业和个体工商户的劳动保障监察，处长吴茂林介绍，“同工不同酬”，不仅在山东，在全国都是一个普遍存在的难题。最初它主要发生在“进城务工人员”和“非公有制企业”身上，现在随着时间的推移，已不再是极个别、极少数现象，“包括一些机关事业单位以及银行、保险、邮政这些原本比较规范的行业，也开始效仿这种用工方式”。

　　吴茂林告诉记者，更令人担心的是，这种非法的用工方式不仅迅速地扩散，而且用工单位“知法犯法”、“公开抗法”的现象也越来越严重。“有的用工单位甚至曾连续三年被劳动保障部门责令限期整改、下达行政处罚通知书，但至今依然无动于衷，这使得劳动执法的权威性大打折扣，职工劳动维权寸步难行。”

　　吴茂林介绍，这跟劳动保障部门没有“强制执法权”有很大关系。“我们在接到职工投诉之后，首先要立案调查。如果情况属实的话，会责令用工单位限期整改，同时下达行政处罚通知书，到期不整改的，申请人民法院强制执行。”据介绍，去年山东查处了１万多件违法用工行为，其中申请法院强制执行的大概有３０００件。申请法院强制执行，需要执行费，而劳动保障部门没有此项财政经费。此外，要将此类案件从一个部门转手到另一个部门，必然要影响执行的效率。

　　有统计数字显示，截至目前，全国只有１．９万名专职监察员，面对２７００万个用人单位及３亿多劳动者，平均每人要负责监察１４００多个用人单位和１．６万名劳动者。劳动保障监察部门执法力量不足，只能采取突击整治和事后处理的被动工作方式，这就使执法力度受到较大影响。

　　采访过程中，记者还了解到，劳动执法软弱还有一个不可忽视的因素，那就是有些部门，为地方经济发展考虑，对一些企业的违法行为采取睁一只眼、闭一只眼的态度，劳动执法甚至被盖上妨害经济发展的帽子，客观上给企业违法用工壮了胆，加剧了执法难度。

　　在１９９４年《劳动法》出台之后，同工不同酬的现象非但没有收敛，反而愈演愈烈，业内人士认为，这跟法律本身也有很大关系，“这些问题是我国在经济发展和体制转轨的过程中必然会出现的。立法本身存在与现实脱节的地方，普遍遵守有难度”。本报记者　杨飞越