建设与一流城区匹配的一流教育

    ———市北区推动教育公平纪实

    教育均衡发展，才能让适龄儿童都能接受优质教育，促进教育公平的实现。市北区确立“建设与一流城区相匹配的一流教育”的指导思想，努力办好每一所学校，在均衡发展方面做了许多有益的工作。科学整合资源， 构建均衡发展格局。市北区树立全盘意识，通过人力资源、校舍资源和资产资源的整合，提高教育资源使用效益，推动全区教育高质量的快速均衡发展。一方面科学调整和设置学校，在市北区西片撤并重建，中片改建扩建，东片高标准新建；另一方面鼓励以特色办学求突破，全面提高整体办学效益。4年来，先后对5所硬件建设相对薄弱、生源萎缩的小学进行了撤点，与周边办学水平较高的学校进行了归并，最大限度地保证让每一个孩子享受优质教育。同时，市北区按小学最高规格———山东省规范化学校标准，高质量地对全区所有学校进行了基础设施的大面积改造，为有条件的40所学校铺设了塑胶跑道。目前，全区共有山东省级规范化学校6所，青岛市级规范化学校25所，其余均是区级规范化学校和特色学校。

    创新教师管理与培训，均衡提高师资整体水平。教师实施素质教育的能力，直接影响着学校的办学水平，关系到学生受教育的质量。市北区在全市率先提出教师校际交流制度，使名校与相对薄弱校之间实现了优质教师资源的共享，带动了相对薄弱校师资水平的提升。市北区构建了教师专业化发展“三三制”培训模式，即搭建专业人才“三格层次”（新教师“入格”、青年教师“升格”、骨干教师“风格”），铺设专业人才“三环道路”（教学基本功、教学策略、教学思想），构架专业人才“三维空间”（学习空间、实践空间、展示空间），有力地推动了市北区教师的专业化成长，精心打造内涵凸显、业务精良、行动领先的教师队伍。

    创新课改实施途径

    全面提高教学质量

    新课程改革的新阶段，市北区采取宏观整体推进战略，形成了以全面提高教育教学质量作为统领，以课堂教学和实践活动互为载体，以“纵横综合评估”为全面评价的链式结构，架构起全区教学工作的“鼎”式格局，彰显出“整体推进、重点突出、个性鲜明”的工作特色，促进了教育教学质量的全面提升。在青岛市小学各学科质量检测中，市北区成绩名列前茅。

    实施干部与课改同行。该区广泛开展以“参与、体验、指导”为主题的各级干部与课改同行系列活动，从局长、教研员，到校长、学校中层，都深入课堂上示范课、研究课，亲身感受课改。2005年以来，全区干部执教观摩课149节，参与听课的干部、教师近8000人次，全面提升了学校干部驾驭新课程课堂教学的能力和指导课程改革实验的水平，促进了课程改革的深入发展。

    创立循环教学机制。该区提出了独特的“学科实践活动”概念，建立了“进口”与“出口”互为促进的循环教学理论和可供实践操作的模式，广泛深入地开展学科实践活动，成效明显，促进了学生知识与技能的形成、应用和转化，对于提高学生的综合素质和能力发挥了重要的作用。

    推出教学研究新模式。市北区立足课堂教学主阵地，推出了“移植创新循环课”、“百家一课”专项教学研讨活动。“移植创新循环课”，突出对青年教师的培养，教师通过移植优秀教学案例，同时加强组内、校内、片内的研究切磋，取长补短，创新教法，在短期内提高教师的课堂教学技艺。“百家一课”活动以课例为载体，以中心发言人说课或执教展示、在区、片、校各个层面广泛开展。通过专项活动的开展，发挥群体智力优势，缩短了教师培养的时间，增强集体攻关力度，获取最大效益和最佳效果。

    建立校本教研新格局。创立了全区学校教学研究联合体，对全区小学按东、中、西地域，划分了7个学校教研联合体，形成了区有“大教研室”，片有“小教研室”的格局，分层次开展教研活动，以校为本，校际联动，区域推进，整体发展，有力地提高了教学研究工作的广泛性和实效性。

    构建“纵横综合评估”教学质量评估体系。市北区抓住质量评估关键，提出“纵横综合评估”办法，构建起了一套全面系统、科学有效的质量监控体系。树立了科学的教学质量观，人力资源得到合理配置利用，学科教学、实践活动、质量评价等工作全面均衡发展，教学质量不断攀升。

    实施精细化管理

    办优质高效教育

    办人民满意的教育，致力于满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，是市北区教育战线广大干部、教师努力的目标。经广泛调研，深入研究，市北区教体局出台实施精细化管理的工作意见，在全区范围内推行精细化管理，以精细管理促进学校教育教学质量的提升，努力为城区群众提供更多的优质教育资源。2005年4月，区教体局在市北区“万人评机关”活动中，群众满意度高居榜首。

    市北区教育系统实施精细化管理的做法是坚持以人为本，着眼于促进人的全面和谐发展，包括学生的发展、教师的发展，始终把人放在管理的中心位置，力求一切教育管理都要服务于人，通过精细化管理，挖掘人的潜力，调动人的积极性，形成“人人有事做，事事有人做”的局面，引导教师、学生更加自觉主动地追求进步。

    坚持教育创新。着眼于解决教育的热点难点问题，探索教育管理的新途径、新方法，以精细化管理为抓手，在解决问题的过程中提升市北区办学质量。教体局机关及学校抓文化建设，抓素质建设，抓机制和规范化建设，推动管理与服务高效；各学校结合学校实际，围绕创建规范化学校、特色学校，通过自主创新，将精细管理的精髓与学校特色办学紧密结合，推动学校发展。

    坚持制度建设先行。致力于现代学校制度的完善，以制度保障精细化管理。建章立制立足学校本位，即制度必须符合学校实际；立足效益至上，即制度必须有利于提高学校教育质量；立足自我管理，即推动建立完善自行管理体系；立足全员参与，即让校内外人士广泛参与决策。目前，全区各校普遍建立起了具有校本特色、可操作性强的精细管理制度，为全面提高管理效能提供强有力的理论支持和实践指导。

    强化师德行风建设

    做人民满意教师

    社会进步的希望在教育，办好人民满意教育的关键在教师。市北区教育系统以“做人民满意教师”为目标，大力加强以师德建设为重点的教师队伍建设。

    开展“做人民满意教师”活动。结合社会主义荣辱观教育，进一步加强师德建设，教育引导广大教职工立足本职岗位，奉献师爱，履行职责，敬业爱生，为人师表，不断提高师德水平，充分发挥教师在学校社会主义荣辱观教育中的引领和表率作用。今年，将重点解决教师队伍中存在的五个突出问题，即治学不严谨、教学不认真的问题；爱岗敬业不够、奉献精神欠缺的问题；讥讽、歧视家长、学生，体罚和变相体罚学生的问题；有偿家教、私自向学生推销教辅资料及其他商品，索要或接受学生、家长财物等以教谋私的问题；衣着、语言、举止不文明和败坏教师声誉等问题，要从根本上提高行业服务整体水平。

    实施基层党组织、党员、教师承诺制度。市北区教体局组织了全局52个党支部、480名党员，1883名教师面向社会、家长、学生，就保持党组织和党员的先进性、服务人民群众、爱岗敬业、教书育人、做人民满意教师等方面内容进行郑重承诺。同时，市北区教体局还将通过建立承诺责任制、承诺监督制、承诺奖惩制等措施，有力督促党组织、党员和教师加强自律，规范言行，践行承诺，在承诺践诺中，实现市北区“办人民满意教育”的工作目标。

    坚持“五个纳入”，加强行风建设。把治理教育收费工作作为行风建设的突破口，通过开展创建“规范教育收费示范校”活动，全面促进教育系统行风建设。坚持“五个纳入”工作机制要求，即将教育收费纳入市北区教体局党委议事日程、纳入思想政治工作、纳入校务公开、纳入“扶贫助困”的资助体系和纳入党风廉政建设，预防和杜绝学校的乱收费行为，扎扎实实地做好教育服务社会、服务群众的工作。