坚持以人为本依法履行监督职责

    胶州市总工会主席赵德全

    维护职工的合法权益是《工会法》赋予工会的基本职责，也是工会存在的基础，维护职工的安全与健康应该是最大的维护。工会劳动保护是维护职工在生产过程中的安全与健康，协助行政管理部门确保生产经营持续安全运行 ，代表职工群众监督劳动保护法律法规和技术标准的贯彻落实。为此，各级工会组织做了大量工作，也进行了一些有益的探索，成效显著。但是，由于种种原因，侵犯职工安全健康合法权益的事件仍时有发生，这就我们的工作提出了新的更高的要求。实践中，胶州市总工会主要抓了以下三个方面工作，取得了明显成效。

    一、健全组织认真履行监督职责依照《工会法》、《中国工会章程》和工会劳动保护监督检查三个《条例》的有关规定，市总工会设立劳动保护监督检查员，各镇（街道）建立工会劳动保护监督检查委员会，企事业工会设立工会劳动保护监督检查委员会（或工会劳动保护监督检查小组）。目前，我市19个镇（街道、工业园）工会和已建工会的企业，均设立了工会劳动保护监督检查组织，工会劳动保护的触角正在向社区伸延，已建立起市→镇（街道）→基层企事业单位的工会劳动保护监督检查组织网络。为做好工会劳动保护工作，发挥工会监督检查作用，维护职工的劳动安全与健康权益提供可靠的组织保障。

    二、注重教育坚持以人为本原则首先，充分利用“安康杯”竞赛活动等工会劳动保护工作的有效载体，开展灵活多样的宣传教育，让安全生产深入人心，使企业管理者和广大职工群众深深懂得：要不要速度是要不要钱的问题；要不要质量是要不要脸的问题；要不要安全是要不要命的问题。几年来，共有职工近10万人次参加了安康杯竞赛活动，形成了以人为本、关爱生命、关爱健康的企业安全文化。第二，强化“双基”建设，使人本理念落到实处。在全市大力推广胶州市北关街道办事处“双基”建设的工作经验，目前，全市19个镇（处、工业园）的“双基”建设已全部走上了规范化轨道。第三，重视教育培训。一是工会干部培训，要掌握有关专业知识和技能。二是市级劳动保护监督检查员、镇（街道）、社区和企业劳动保护监督检查员培训，重点解决应知应会问题。三是借助社会力量培训工会劳动保护监督检查员。2005年，市总工会协同有关部门共举办安全生产培训班5期，为企业培养了近400人的安全生产管理骨干。通过安全生产教育培训，强化了基层建设，为工会劳动保护监督检查工作奠定坚实的基础。

    三、落实制度建立有效预警机制建立和落实好规章制度，是贯彻“预防为主”方针的重要措施。实践中我们主要落实以下几项制度：一是职工上岗前的业务技能预训制度，职工未经安全培训不能上岗作业。二是特殊工种、未成年工健康预检制度。每年要对特种作业人员和未成年工进行体检，对有禁忌症的职工必须及时调离岗位。三是事故隐患预查制度。工会经常性地组织职工开展针对生产设施、工作环境、职工规范操作情况的检查，并对事故易发环节进行重点检查。四是事故隐患整改方案预审制度。对影响较大的隐患或漏洞的整改方案，要组织职工代表进行预审。五是因劳动保护措施不力引发不稳定因素预报制度。发现严重违章指挥或明显的事故隐患，工会实行有事必报，逐级归口上报，工会与有关部门及时沟通，共同把不安定因素消除在萌芽状态。通过健全的预警机制，有效防止事故发生。2005年，全市事故起数、死亡人数和受伤人数分别同比下降24.24％、19.75％和24.42％，取得了明显效果。