经过20多年改革开放，特别是过去很不平凡的5年发展，我国的经济社会发展成就巨大。但许多发展不均衡的问题，特别是资源、环境、经济结构和增长方式等深层次矛盾，也进一步显露出来。总结“十五”经验，展望“十一五”前景，我们深刻认识到，必须全面贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路，而不能单纯追求经济增长指标。

　　这些重要共识和指导思想，反映在“十一五”规划纲要草案中，就是以科学发展观统领经济社会发展全局，形成未来5年的战略重点、主要任务、指导原则和重要目标。这样，就出现了上述几个重要指标的“降低”，其中深意需要认真领会。

　　我们当前的紧迫任务是发展，而发展就要有一定的速度。考虑到与发达国家的差距，我们应当保持较快发展速度，特别是要远高于同期的通货膨胀率，以获得有效的经济增长。这就决定了，我们的发展速度不能太慢。

　　然而，现实的挑战又不容忽视。我们的确获得了快速发展，但资源和环境的压力也日益加大，一些基础能源和重要资源，不得不大量依靠进口。可以说，不采取有效措施，大幅降低单位国内生产总值的能源消耗和排污总量，发展隐患会更多，结构性矛盾会更突出，更难以保持较快的增长。因此从2003年开始的宏观调控，着力缓解煤电油运紧张状况，调整经济结构并转变增长方式。未来5年，我们将国内生产总值的年均增速降低两个百分点，正是以优化经济结构、提高增长效益、降低能源资源消耗为基础。

　　展望“十一五”，中央明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会的可持续发展，这是极具远见卓识的战略选择。客观地看，转变经济增长方式需要时间，建设节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程等，更需要有较大的投入，因此我们必须做好准备，放弃部分高能耗项目，适当降低过快的增长速度。

　　发展是讲辩证法的。我们绝不能止步不前，也不能只讲速度而不顾其余。关键在于要量力而行，使经济发展速度与资源能源供应相匹配，与环境承载能力相适应。如果“十一五”期间适当降低增长速度，能够使经济结构更趋优化，增长方式尽快转变，总体效益不断提升，发展势头长期持续，那么所有必要的“降低”，都是令人欣喜的进步，都会为未来“提高”增加后劲。

　　《人民日报》 (2006年03月09日 第五版) 何刚

责任编辑：屠筱茵