如果说2004年的青岛建筑业是精彩的，那么2005年的青岛建筑业无疑是辉煌的。它的辉煌不仅体现在建筑业的跨越式发展、对城乡经济发展和社会文明的巨大贡献、在全国同行业的巨大影响上，而且还在于它塑造了全行业一种理念和灵魂———用心创新，争创一流。正是这一理念和灵魂，引领着青岛建筑业步入了辉煌的殿堂

    2005青岛建筑业扫描

　　规模持续扩大，国民经济支柱作用日益彰显

　　建筑业的快速发展，支撑了国民经济的稳定快速发展。2005年，全市建筑业完成总产值289亿元，增长27.3％，占全市GDP的10.7％。开工面积1843.4万平方米，同比增长26.1％；实现利税总额19.5亿元，增长34.5％；完成地方税收13.6亿元，增幅16.8％，占全部地方税收的10.8％。

　　建筑业为固定资产投资发挥着支柱作用。全市固定资产投资65％以上由建筑业完成并转化为生产力。大量的投资正是通过建筑业的转化作用，形成了促进国民经济长期发展的固定资产。

　　为农村经济发展注入强劲活力。建筑业在安置人员就业，尤其是吸纳农村富余劳动力进城就业方面作用突出。全市有建筑业从业人员24万人，其中有20余万人来自农村。2005年农民工从我市建筑业获取的收入近45亿元，比去年增长了19％。建筑业已经成为县域经济增长和农民尤其是文化程度较低的农民增加收入的重要来源。

　　对相关产业拉动作用明显。建筑业对相关的上下游产业，包括相关的研发、设计、咨询服务、交通运输及新型建材产业的发展，都起到了明显的拉动和辐射作用。

　　营造良好发展环境，产业经济发生裂变

　　市建委建管局一直把加快产业经济发展作为第一要务。在2005年中，青岛推出了《青岛建筑业五年发展实施纲要》和《青岛建筑业五年发展目标体系》及《关于进一步加强建筑市场准入清出管理的意见》、《关于加快建筑业产业结构调整的指导意见》、《关于鼓励建筑业企业拓展外地市场的实施意见》、《关于实施建筑业品牌经营战略的指导意见》、《关于加快建筑业人才队伍建设的指导意见》等14个一揽子配套实施文件。认真分析了我市建筑业所面临的形势和存在的差距，确立了“用5年的时间，建立健全科学、规范、高效的建筑市场体系和产业发展体系，使我市建筑业在体制、机制、技术、管理、质量安全和效益等方面步入国内先进行列，成为我市国民经济的重要支柱产业”的全新目标。从而吹响了加快产业发展步伐的号角，使产业经济迅速发生了裂变。

　　主要经济技术指标全线飙升。2005年建筑业总产值同比增长18％、建筑业增加值增长17.1％、税金总额增长16.8％、完成营业额增长32％、建筑业企业劳动生产率增长7％。

　　产业集中度进一步提高。淘汰了70家小、劣、差企业，扶持1家晋升特级资质、10家企业晋升一级资质，32家企业晋升二级资质，企业集团化经营势头强劲，高资质、大企业的数量及比例列全省之首，全国同类城市前列。

　　行业组织结构更趋合理。全市共有建筑业企业1275家，其中，总承包企业336家、占企业总量的26％，专业承包企业541家、占企业总量的42％，劳务分包企业398家、占企业总量的32％，在全国率先建立起了科学合理的梯形总分包结构。

　　“走出去”战略成效显著。2005年，我市建筑业开拓外埠市场步伐进一步加快，在部分区域已形成规模化经营。全市建筑业企业外出施工合同额7.9亿元，完成产值55.7亿元，实现利税2.4亿元，分别是2004年的2.8倍、2.6倍、2.1倍。其中，境外市场外出施工产值11.7亿元。我市建筑业开拓外埠市场已有探索发展阶段正式步入全面拓展阶段。外出施工企业已达70多家，埠外市场遍布全省17个地市及国内的北京、上海、江西、新疆、青海、宁夏、广东、吉林等15个省、市、自治区，在非洲的博茨瓦纳、莱索托、塞舌尔、阿尔及利亚，中东的以色列、科威特，太平洋地区的帕劳、巴布亚新几内亚，亚洲的新加坡、菲律宾、韩国、日本等16个国家开展了工程承包、劳务合作业务。

　　多元经营发展势头强劲。通过大力实施产业结构调整，全市建筑业在巩固主业的基础上，大力实施了多元化经营。2005年全市建筑业企业多元化经营产值79.6亿元，是去年的2.1倍。建筑业企业在产业链的纵向拉伸方面，已延伸至房地产、建材生产、型材加工、机械制造、物业管理等产业；在横向拓展方面，已涉足电子生产、电力能源、宾馆旅游、基础设施等领域。青岛建设集团、胶州建设集团等企业已经将触角延伸到热电、微电子、石油加工、氧气制造、商场、渔业养殖、花卉种植等领域。

　　创新标准化管理，建筑工地成城市文明窗口

　　露天作业、半开放的工作环境、狭小的工作场地、临时性的工作生活场所、高强度的体力劳动……这些建筑施工与生俱来的特点，使人们在习惯中将建筑业与脏乱差联系在一起，也使建筑业处于城市文明的边缘地带。但是，2005年仅一年的时间，这一切却发生了翻天覆地的巨变。

　　2005年3月1日，青岛市建委建管局编制完成了国内第一部《建筑施工现场管理标准》，并开始在全市推行。《标准》的核心管理理念就是：人本化管理、秩序化现场、程序化施工、数字化监控。在《标准》推进过程中，着重抓好了施工现场的“三大文明”———施工文明、生活文明、环境文明。

　　施工文明。《标准》从文明施工方案到现场围挡、建筑物围挡、信息管理、视频监控、安全警示、成品保护、防火防毒、噪音污染、污水排放、垃圾清运再到工人上岗时的统一着装、统一佩戴生产安全设施都提出了明确要求。对施工工艺、生产流程、操作规程等都做出了标准性界定，把文明管理理念渗透到施工、管理的每个环节，实现了政府监管、企业自控的有序衔接，提升了行业的整体文明程度。

　　生活文明。对施工现场工人宿舍、食堂、淋浴房、娱乐室、厕所等进行标准化建设；对农民工室内生活设施与条件做出最低标准要求，工人宿舍必须一人一床，一间宿舍不能超过16人，使工人的工作生活条件得到根本改善。“工地就是一个家，健康安全靠大家”等从全国征集到的人性化用语随处可见，“禁止”、“杜绝”等命令式用语不复存在，营造出浓浓的家的氛围。

　　环境文明。对施工现场“人、机、料、场”等生产要素进行有序管理，临建设施使用装配式、可循环利用的系列产品，对施工现场进行硬化、绿化、美化，彩绘的围墙，整洁的工地，使现场环境发生了质的变化，成为了城市文明建设的新亮点。

　　2005年，全市实施标准化管理的建筑工地已有500多个，基本涵盖了市区的所有工地，创建标准化示范工地129个。标准化的实施，引发了青岛建筑业深层运行模式的革命，奏响了行业文明建设的主旋律，使建筑工地尘土飞扬、脏乱差成为历史，并逐步融入城市文明、整洁、卫生的大环境。

　　管理关爱并重，建筑工人全面“融入”城市

　　从业素质低、维权意识低、受教育程度低的“三低”现状，再加之建筑业本身的工作特点，使以农民工为主体的建筑业大军很长时间以来是城市文明的“旁观者”，是城市中被“遗忘”的群体。针对这一状况，青岛市建委建管局以“管理与关爱并重”为理念，坚持“市民化管理、产业化发展、人性化服务”，有效提高了农民工的从业素质和文明素质，加快了其向城市市民行业融入的节奏和向产业工人转变的步伐。

　　强化“两个规范”管理，建立有序的建筑劳务市场。在全国率先开展了规范劳务分包和劳动用工管理工作，实施了建筑劳务分包资质管理和劳动用工合同管理，取缔了“包工头”式劳务作业和私拉滥招式劳务用工。目前全市有劳务分包企业400余家，基本建立起来合理的总分包产业结构；建筑业农民工劳动合同签订率达到90％以上，劳动用工步入规范，从根本上保障了农民工的合法权益。

　　对农民工的全方位关爱，促进了综合素质的全面提高。全力解决农民工工资拖欠问题。保障农民工的合法权益是关爱农民工的根本。为确保农民工工资及时足额发放，市建委采取了“四个一”措施。“一网”：建立项目、企业、区、市四级防止拖欠农民工工资管理网络；“一金”：建立建筑劳务工资保证金制度；“一卡”：实行工人工资信息卡管理；“一牌”：设立施工现场维权告知牌。由于措施得力，2003年以来，我市没有发生一起因拖欠工程款和农民工工资而引发的恶性突发性事件，被中央六大新闻媒体誉为“清欠城市品牌”。

　　提高农民工的维权意识。印制了20万套《致广大来青务工朋友的一封信》、《建筑工人手册》等宣传材料，正月初六开始安排人员在火车站、长途汽车站发放，3月份开始在已开工的施工现场发放。大力开办工地职工夜校，利用业余时间在建筑施工现场对农民工进行常识性培训教育；2005年共开办各类职工夜校100余个，有近10万余人次接受了教育培训，使农民工的整体素质、社会公德意识、社会文明程度有了大幅度提升。

　　丰富农民工的文化生活。开展了“情系建筑工人，奉献一片爱心”活动，动员全体职工捐赠书籍、光碟等文化生活用品赠送给建筑工人；和市有关方面联合组织专业文艺演员到工地进行巡回演出，并作为制度坚持下来，在有条件的施工现场组织了60多场文艺演出；同时，选取符合农民工口味的电影，定期到工地免费放影；和团市委联合开展“建立建筑业外来务工人员文化驿站”活动，动员社会力量关爱农民工文化娱乐生活，收到捐赠电视200余台、VCD机100余台、图书两万余册；还开展了“三送一助”（送健康、送知识、送文化，助安全）活动。这些活动，大大丰富了农民工的业余文化生活，提高了农民工的精神生活质量，也减少了农民工夜间外出，对社会稳定起到了很好的促进作用。

　　管理与关爱的并重，使农民工的综合素质发生了重大转变，维权意识、文明意识、求知意识、发展意识显著提高，建筑农民工逐步融入到城市发展的氛围中和市民的行列中，他们不再是城市文明的“旁观者”，而成为了维护者、参与者与主角，成为青岛市争创全国文明城市的一支重要力量。其中，崂山沙子口建设公司建筑工人魏青刚，在惊涛骇浪中3次跃入大海中奋勇救人，事迹感人，被评为青岛市十大感动人物之一，见证了现代建筑工人见义勇为的优秀品质，也诠释了建筑业的行业精神与文明。

　　相关链接：2005青岛建管创新榜

　　创新是2005年青岛建筑业发展中最悦目的色彩。

　　青岛市建委建管局以落实科学发展观为宗旨，以不断提升执政能力为重点，创造性地提出了“一推广两到位三提高”的建管新模式，在工作理念、管理内涵、服务范畴、执法方式上进行了全面改革与创新。从而也成为了在全省、全国市场监管机制改革的先锋、标兵与旗帜，为全国同行业所高度关注。

　　青岛在这一年中：

　　———率先在全国推出施工现场标准化管理，实现了工程管理模式的革命性变化；

　　———率先在全国开展了规范建筑劳务分包资质管理和劳动用工合同管理，实现了建筑劳务分包市场的规范与整合；

　　———率先在施工现场统一悬挂从全国征集到的人性化用语，以人为本的理念得到鲜明彰显；

　　———率先在全国推出GIS工程监管系统，实现了对全市工程建设各方责任主体、在建工程各类信息的集成式管理和动态式监控；

　　——率先在全国推出工程质量盲样检测，检测数据通过网络即时上传，自动采集；

　　———率先在全省推广工程量清单招标和计算机辅助评标系统，构筑起全市均衡发展的工程招投标阳光交易平台；

　　———率先在全省同行业中推出“建管便民e路通”政务服务品牌，实现了服务理念质的跃升；

　　———率先在全省同行业中全面通过ISO9001国际质量管理体系认证，使管理与国际惯例接轨；

　　……

　　这些创新性的举措在青岛建设史上写下了新记录：在短短的6个月时间内，建设部在青召开了两个现场会———“施工现场标准化管理现场会”、“规范劳动用工管理现场会”；山东省建设厅在青召开了两个现场会———“清理拖欠农民工工资现场会”、“建筑业行风建设现场会”。现场会的主题都涉及到了当今中国建筑业的重大课题。青岛市建设者对这些课题的探索和实践走到了全国的前列，他们的成功经验有着极其重要的示范作用。本报记者