经济增长显现“民生”信号 如何考量过去一年的青岛经济走势？
2月14日发布的《2005年青岛市国民经济和社会发展统计公报》，为我们寻找答案提供了一系列依据。
先看《公报》里的一组数字：
去年青岛实现GDP2695.5
亿元，同比增长16.9％，为1994年以来的最快增速，经济总量首次进入全国35个大中城市前十强，全市全社会固定资产投资完成1456.6亿元，同比增长45％。 GDP数字、经济总量、投资规模，是衡量经济增长的重要先行指标。长期以来，判断经济走势，人们言必谈GDP数字、经济总量、投资规模。实际上，在经济快速增长的同时，如果失业率居高不下、居民消费水平不高、社会保障体系不完善，那么这种经济增长态势也将不可持续。
毫无疑问，就业率、居民消费、社会保障与“民生”关系密切，请看《公报》里的另一组数字：
失业人员实现就业15.4万人，全市城镇登记失业率为2.96％，下降0.14个百分点；社会消费品零售额突破800亿大关，达865.91亿元，增长15.8％；参加基本养老保险人数为131.1万人，参加失业保险人数为105.1万人……这些只是2005年青岛一系列民生指标中的一部分。
一般而言，经济增速加快，将使经济增长带动就业的能力上升。去年我市的就业数据完全符合这个“一般结论”，截至12月底，全市实现城乡就业30万人，是全年就业目标18.5万人的1.62倍。其中城镇失业人员实现就业15.4万人，比2004年增长9.2％；农村劳动力转移就业14.6万人，比2004年增长19.2％。
透过数字，发现我市的经济增长结构正在悄悄改变。新增就业岗位中，第三产业的岗位贡献率一路领跑，自主创业亦日趋活跃，截至去年年底全市1.6万失业人员实现自谋职业、自主创业，带动就业2万多人，这充分显示，我市“三二一”的产业定位以及加快现代服务业发展的结构转型，已经初显成效。
就业形势趋好，也是内生经济活力增强的表现。这种内生活力，源于非公经济的蓬勃发展。2005年，全市民营经济增加值突破1000亿元大关，上缴税金140多亿元，出口创汇80多亿美元，同比将分别增长21％、24％和33％以上，分别占全市的40％、30％和50％左右。
就业岗位就在这种经济活力的促动下被不断创造。去年我市私营经济新创造的岗位数，不仅在总量上比国有企业和外商投资企业多，而且增长量也远远大于国有企业和外商投资企业。这些数据之间的逻辑关系再次证明：就业机会的扩大与否，不仅仅依赖于经济增长速度，还取决于采用何种经济增长结构。
就业岗位的增多，意味许多家庭的收入有了保障和提高。去年我市城市居民人均可支配收入12920元，增长16.5％；农民人均纯收入5806元，增长14.3％。收入是消费的函数，城乡居民的收入不断提高，从一定程度上带动了居民的消费水平，去年我市实现社会消费品零售额突破800亿大关，达865.91亿元，增长15.8％。其中，城市市场实现零售额668.21亿元，增长16.9％，农村市场实现零售额197.7亿元，增长12.5％。
创造和谐的社会环境，表面看来与促进经济增长无直接关系，其实是经济可持续发展不可或缺的基础。正是清醒地看到了这一点，所以经过多年努力，一套多层次的社会保障网越织越密。如今，从市民到农民，从上班族到小时工，从青岛本地市民到“新青岛人”，都能在这里寻求到适合自身情况的
社会保障。
《公报》提供的最新数据，反映了青岛社会保障体系的普惠性。截至去年末全市参加基本养老保险人数为131.1万人，参加失业保险人数为105.1万人，全年累计领取失业保险金的人数为8.9万人，下降8.5％。社会保障不仅网络密布，保障待遇也在不断提高。去年我市城乡居民最低生活保障标准分别提高了30％和80％。应该说，无形的保障，变成了有形的“稳压器”，成为青岛经济保持快速增长的基石。
去年以来，青岛在经济发展过程中，坚持以人为本，以民生为重，这可以从财政支出结构的变化上看出端倪。《公报》披露，2005年全市实现地方财政一般预算支出203.06亿元，增长23.4％。数字虽然简单，但是，如果看看第十三届人大四次会议的有关青岛市2005年预算执行报告的一些内容，我们可以获得新的发现：
去年财政进一步加大了对社会保障支持力度，市本级财政安排社会保障支出7.1亿元，增长22.5％。
去年财政对“三农”的投入持续增强，市本级财政安排支持“三农”资金达9.5亿元，增长38.8％。
去年财政进一步加大了对公共事业发展的保障力度，其中市本级财政对科技教育支出7.7亿元，增长26.9％。
不难看出，去年我市地方财政对社会保障、对“三农”和公共事业发展的支出增长幅度，均高于同期的经济增幅，这表明，我市经济在保持较快增速的同时，就业结构、居民消费和百姓保障等一系列民生指标也抒写出不断增长的和谐乐章。至此，通过《公报》关注“民生”信号，已不仅仅在于政绩意义，更重要的是，它已经成为我市经济可持续发展的重要内容。本报记者何君
