上缴税金突破6亿元，占全市税收的比重达到60％———

　　民营经济撑起平度经济半壁江山

　　新年伊始，平度市的民营经济捷报频传：

　　青岛宏泰铜业有限公司被国家工商总局评为“守信用、重合同”企业；

　　光明轮胎集团公司的“河山”牌商标、青岛同辉蜡制品有限公司的“同辉”牌商标等3家 企业的商标被山东省工商局评为“著名商标”；

　　青岛淳金植物油有限公司的“淳金”牌花生油、青岛市平度宏华橡胶厂的“巨力”牌斜交轮胎等4家企业的产品被山东省评为“名牌产品”；

　　民营经济上缴的税金首次突破6亿元，占全市税收的比重达到60％；

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　　这是平度市大力发展民营经济品牌战略，推进新型工业化发展的一个缩影。

　　向阳花木易为春：环境优化促发展

　　为进一步转变政府职能，优化民营经济发展环境，今年以来，该市围绕优化民营经济发展环境，重点为民营经济发展打造“三地”：

　　打造“政策的洼地”。就是在优化环境上不断推陈创新，了解掌握先进地区、周边地区的政策动向，对促进民营经济发展的政策规定不断进行修订和完善，做到领先一步、高人一筹，争做全省全国最好。同时，着眼于调动一切积极因素，对民营经济发展中遇到的重大问题一事一议、特事特办，打破条框限制。树立正确的导向，鼓励干事创业，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让民营企业经营者“名利”双收。同时，严格落实好鼓励民营经济发展的各项政策规定。市政府组织有关部门，对《促进民营经济大发展的决定》、《保护民营经济发展“十不准”行为规定》的落实情况进行了全面督查，确保了使各项政策不折不扣地落到了实处。

　　打造“服务的高地”。牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，形成“你发展我发展，你兴业我就业”的互动效应。在全市机关大力推行“马上就办”、“事不过夜”的工作作风。进一步完善服务承诺制，真正做到有诺必践、违诺必纠。加快政府提速，大力推进审批制度改革，充分激发出机关干部的工作激情和热情，为民营经济发展服好务。

　　打造“安全的宝地”。结合“平安平度”建设，进一步加大企业及周边社会治安环境综合整治力度，对干扰、破坏正常生产经营秩序的行为，采取果断措施坚决打击；对企业家、外来客商要重点保护，一旦发现威胁企业经营者人身财产安全的恶势力，从速从快严查、严办。

　　为有源头活水来：创新提升竞争力

　　针对民营企业素质不高、竞争力不强的问题，该市有关部门积极帮助民营企业加快了科技创新步伐。引导企业牢固树立“生存靠科技、发展靠创新、效益靠投入”的观念，舍得投资搞技改、舍得花钱引人才、买专利、搞开发，“借脑”、“借智”加快发展步伐。今年该市已有“河山”、“同辉”、“白鸽”3个商标被认定为山东省著名商标，“河山”牌轮胎也被列为“青岛名牌产品”。

　　加快了管理创新步伐。引导民营企业建立起公平有效的内部分配、激励约束机制，依法维护好职工的合法权益，切实把职工的积极性、主动性引导、凝聚到加快企业发展上来。大力实施名牌战略，不断提高企业产品的档次和竞争力。引导支持有条件的企业积极争取通过国际质量体系认证，取得进入国内外市场的“通行证”。

　　加快制度创新步伐。引导民营企业尽快从“作坊式”、“家族式”的经营模式中解脱出来，按照现代企业制度的要求，建立以经济效益和物质利益为基础，以企业文化和精神文明建设为导向的、灵活有效的经营机制。在组织形式上，引导民营企业向公司制、股份制转化，大胆聘用高素质经营人才，建立起高效、完善的法人治理结构，实现由单一产权向多元产权的转变，增强企业的发展后劲和活力。

　　海阔任凭鱼飞跃：五大机制增活力

　　———健全培训教育机制。该市先后聘请了秦俊伦、钟朋荣、颜廷君等一批全国著名的学者、教授为民营企业家授课，收到良好的效果。同时，有计划地分期分批组织部分民营企业家到南方先进地区考察学习，帮助他们增长知识，拓宽视野，创新思路，提高素质。

　　———健全服务机制。为切实帮助解决民营经济发展中的征地、办证、厂房租赁、资金筹措等方面的具体困难和问题，2005年11月29日，该市邀请青岛市商业银行开展了一次银企联谊活动，收到了较好的效果，解决了制约企业发展的瓶颈问题。同时，建立健全了民营企业人才信息库和劳动力市场，形成较为完善的档案管理、人才需求、人才交流及培训体系，为民营企业用工提供服务；该市还成立了企业家促进会，建立健全各种行业协会、商会，更好地为民营经济服务。

　　———健全监督约束机制。加强民营经济业主的学法、用法、守法教育，积极鼓励他们在国家法律、法规和政策允许的范围内合法生产经营、文明从业，同时对民营经济中的偷税、漏税、垄断经营、制假售假、坑害消费者、欺行霸市等违法行为，加大惩处力度，保证了民营经济的健康发展。

　　———建立民营业主和职工的沟通机制。发挥民营企业中党、团、工会组织作用，通过开展职工思想动态调查、民营业主公开接访、职代会召集人恳谈等多种形式，广开言路，发动广大职工提意见、谈建议，对企业“管理规定”、“考核细则”、“处罚办法”等进行理性的修订和完善，促进了民营企业管理的标准化、规范化和人性化。

　　———健全激励机制。以“三个有利于”为标准，以缴税多少为奖励民营企业或业主的基础，对那些合法经营、缴税多、安排劳动力多、三个文明建设都搞得好的民营企业或业主给予精神、物质奖励，通过民营经济单项突破奖、十强民营企业、民营企业争创名牌奖、民营企业技术改造奖、工业兴市奖等评选和奖励，在全市上下营造出“比、学、赶、超”，奋勇争先发展民营经济的良好氛围。

　　良好的发展环境，促进了民营经济的快速发展。2005年，该市新发展个体工商户4111户，新增注册资本6960万元；新发展私营企业578户，新增注册资本77786万元。全市民营经济上缴国家税金达6.4亿元，同比增长25％，占全市税收总额的比重达到60％，成为平度市重要的财税来源。

    李培强 吕建辉