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“刮骨疗伤”贸易摩擦

青岛新闻网  2006-01-16 04:49:29 

  
 

急遽上升的贸易摩擦,越来越成为企业发展中的隐痛。如何规避摩擦减轻

    创伤,成为当前的一项重要课题———“刮骨疗伤”贸易摩擦

    前不久,在青岛举行的一次旨在应对日本、欧盟等将提高农产品进口门槛的讲座,出现了意外的“爆棚”场面:原来准备了300多人的场地,一下涌
进1000多位前来“取经”的企业人士。

    其实,这次意外也不足为奇。近年来,急遽上升的贸易摩擦,给大大小小的企业家们带来的重创,是这一火爆场面的背后注解。

    随着世界经济一体化进程日益加快,贸易摩擦自然也越来越多,但像我国这样短时间内就成为发达国家和发展中国家的“众矢之的”,却着实值得我们深思。

    隐痛

    随着我市对外贸易规模的不断扩大,我市企业被卷入贸易摩擦的次数逐渐增多,受贸易摩擦不利影响的企业数量和涉案金额呈扩大的趋势。

    据市外经贸局统计,仅2004年一年,就有10个相关的贸易摩擦案件涉及到我市205家企业,影响了我市约1.8亿美元的货物出口。这其中,青岛市产生的贸易摩擦类型与全国也类似,以反倾销和保障措施为主,这10个贸易摩擦案件中6个为反倾销,3个为保障措施。

    这些案件背后是企业巨大的损失。中国海洋大学教授韩立民说,纺织、机械、家电是青岛市的主要出口产品,占据了青岛市产品53%的出口份额,而从产业结构来说,这些也是青岛市产业结构的主要组成部分。但也正是这几种产品遭遇了他国贸易救济措施的重创,每一次贸易摩擦的产生对青岛市支柱产业层面的影响都不容忽视。

    在刚刚过去的2005年,我市企业遭遇贸易摩擦的最终统计虽然尚未确定,但是其增长幅度至少在10%以上。市外经贸局徐政华告诉记者,从青岛市目前的经济结构、产业增长的角度来看,今后一段时间,我市出口企业遭遇贸易摩擦的可能性将会进一步增大。

    随着受到的贸易限制越来越多,我市企业开始认识到积极应对各种贸易摩擦的必要性和重要性。因此,企业对各种贸易摩擦的信息及应对的策略均表现出强烈的需求。

    解剖

    对企业遭受的重创进行层层解剖,我们首先可以看到第一“病因”:国际贸易规则知识的缺乏。正是由于外贸出口企业对外贸专业知识,特别是对有关贸易摩擦知识的缺乏,导致了许多企业成为贸易摩擦的“牺牲品”。

    “而在企业缺乏相应的知识的同时,我市还缺乏应对国际贸易摩擦的专门人才。这在我国当前是一个普遍问题。”青岛大学教授周升起说,目前,我市企业对国外反倾销规则了解不深,由此显出律师的专业支持对于应诉成败的重要作用。但是,不仅在我市,就是在全国,也缺乏能够处理国际贸易摩擦诉讼案件的法律高端人才。

    如果进一步对青岛外贸“肌体”进行解剖,则可洞悉更为深层的内因。

    首先,出口产品仍是低层次竞争。“我国企业出口经营以价格竞争为主,这是我国经历与面临的反倾销案的最主要原因。”中国海洋大学教授韩立民说。他分析,在我国逐步放开进出口经营资格限制后,进出口企业数量骤增,特别是民营企业和中小企业增长迅速。因此,出口企业一旦发现新的市场,就会蜂拥而入,加之政府有关部门和行业协会又缺乏有效的协调机制,最终往往是国内同行将出口商品价格杀到无利可图的地步。

    其次,是较为单一的出口市场结构。根据市外经贸局统计,青岛市外贸出口严重依赖美、欧、日、韩市场。从市场分布上看,美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区的市场就占据了青岛市出口市场的75%。上述国家和地区也是贸易摩擦的高发地区,美国和欧盟与青岛的贸易摩擦达到了青岛贸易摩擦总数的90%以上,而日本和韩国则是对青岛市食品、农产品、海产品等提出技术贸易壁垒最重的国家。

    药方

    怎样才能将贸易摩擦减到最小程度?专家提出,从眼下来看,相关部门应该大力开展培训学习活动,增强企业对国际贸易摩擦相关知识的理解以及应对国际贸易摩擦的综合素质。尽快培养一批熟知WTO的专业人才,向国外派出企业人员了解该国的法律法规、政策动态并及时反馈给我国相关机构和企业,形成快速高效的信息网。

    对于出口无序竞争,市外经贸局人士和有关专家分别从企业和政府以及行业协会的角度提出了建议。徐政华认为,面对国际竞争日益激烈和反倾销威胁的双重夹击,出口企业应做好对国内外市场调研工作,变“以价取胜”为“以质取胜”,积极利用商标、原产地标志、包装等多种非价格竞争手段,在出口商品的技术含量和创汇上下功夫,扩大高技术含量、高附加值产品出口。

    而对于政府部门来讲,有关人士认为,在制度安排上可以考虑“优质高价出口原则”。这一原则是为了制约企业的外销竞争行为而建立的准则。这一准则的确立和有效进行有助于彻底解决我国出口低价竞争的老大难问题,并把出口竞争引向高价竞争,有效地刺激出口产品质量和档次的提高。

    韩立民则建议,针对部分出口企业低价竞争的事实,行业协会要定期进行市场调查,特别是要注重对主要贸易伙伴国的市场调研。通过公布信息、提供咨询服务,及时引导出口企业调整出口数量与价格,并建立重要产品的进口数量、价格监测系统,研究行业发展情况及趋势并协助企业制定出口规划防止企业短期行为,尽可能消除隐患,争取产业保护工作的主动权。

    范例

    当然,在贸易摩擦的逆境中,也有许多企业凌寒之中独自开放,如我市的良木、金王、泰发等企业,他们通过积极应对贸易摩擦、提高技术水平,实施“走出去”战略、实现原产地多元化,实施出口市场的多元化等诸多有效措施,有效规避了贸易摩擦,给其他正遭受贸易摩擦影响的企业以深刻启迪。

    说起小推车,胶南市隐珠镇可谓闻名遐迩,但从2003年开始的美国针对小推车的反倾销调查,却让这里的企业陷入了“反倾销”的旋涡。然而,面对严峻挑战,泰发集团并没有退却,而是通过实行市场多元化战略,经受住了多种出口贸易摩擦的冲击,规避了单个市场贸易摩擦给企业造成的损失。

    2003年11月,我国的木制寝室家具遭到了美国提出的反倾销诉讼,最终结果是中国企业败诉。青岛良木家具公司面对摩擦积极应诉,最终虽然失败了,但是获得了6.65%这一较低的单独税率,使自己在美国的市场份额较之以前有了较大幅度的提高;而另一家公司持“搭便车”思想应对贸易摩擦,最终获得了198.08%的最高反倾销税率,高额的反倾销税率使得这家公司不得不放弃了美国全部的寝室家具市场。

    用一支小小蜡烛,点燃全球高端市场的金王集团,在国际市场上刚刚立住脚跟,就遭遇了美国商务部的残酷裁决:对原产于中国的石蜡蜡烛征收108.3%的反倾销关税。为了规避反倾销风险,金王投入大量科研经费,研发新型植物蜡材料取代传统石蜡,一度将反倾销税率降至13%。然而美国并没有善罢甘休,又提出这种替代性蜡烛和石蜡蜡烛是“同一用途”的商品,应该也被征收反倾销税。被逼无奈的金王集团只好“曲线救国”,将生产基地转移到韩国,利用“两个市场,两种资源”,快速了扭转了企业的出口危机,并为此后的长远发展奠定了坚实的基础。

    

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