人大立法：全国告别农业税 昨天举行的十届全国人大常委会第十九次会议审议一批议案草案关注民生人权
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bsp 十届全国人大常委会第十九次会议24日下午在人民大会堂举行。备受社会关注的废止农业税条例的议案和行政强制法草案、护照法草案、劳动合同法草案等法律草案提请审议。 现行农业税条例自第一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年通过实施以来，对于贯彻国家的农村政策，正确处理国家与农民的分配关系，发展农业生产，保证国家掌握必要的粮源，保证基层政权运转等方面发挥了重要的积极作用。但条例实施已近50年，我国经济社会状况已发生重大变化。按照十届全国人大三次会议批准的政府工作报告，明年起将全部免征农业税。全国人大财经委员会经过调查研究，征求有关方面意见，建议全国人大常委会作出决定，废止农业税条例。
行政强制法草案解读
不得采取停水断电迫使当事人履行义务
行政强制法草案规定，实施行政强制应当依照法定条件，正确适用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为限度。行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务；实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费；除违禁物品外，在市容监管中行政机关不得扣押经营者经营的商品；行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施，但是，因情况紧急或者当事人同意的除外。
刑法修正案（六）草案解读
虚构事实骗贷款要追究刑事责任
刑法修正案（六）草案24日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。草案对刑法作出部分修改补充，内容涉及惩处破坏金融管理秩序、操纵股市、商业贿赂、枉法仲裁等违法行为。
针对近来一些单位和个人以虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段，骗用银行或其他金融机构贷款，危害金融安全的情况，草案增加规定：以虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，追究刑事责任。
组织未成年人乞讨纳入刑事犯罪范畴
根据草案规定，刑法将增加破产欺诈犯罪的规定；增加组织残疾人、未成年人乞讨牟利行为的犯罪及刑事责任的规定；加重对开设赌场犯罪的处罚，将开设赌场犯罪的最高刑期由3年提高到10年；增加对违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的追究刑事责任的规定；增加仲裁人员枉法裁决，情节严重的追究刑事责任的规定等。
劳动保障法草案解读
用人单位不得扣押职工身份证
劳动保障部拟定的劳动合同法草案，24日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。
劳动合同法草案规定，用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以担保名义向劳动者收取财物，不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件；劳动合同期限在3个月以上的，可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
此外，劳动合同法草案还规定，未以书面形式订立劳动合同的，劳动关系自劳动者为用人单位提供劳动之日起成立；用人单位和劳动者对是否存在劳动关系有不同理解的，除有相反证明的以外，以有利于劳动者的理解为准。本版文图据新华社等媒体
畜牧法草案解读
删除“动物福利”条款
“动物福利”一直是社会十分关注的话题。考虑到“动物福利”的含义不够清楚，修改后的畜牧法草案删除了有关“动物福利”的条款。
今年8月，十届全国人大常委会第十七次会议对畜牧法草案进行了首次审议。草案曾就“动物福利”作出规定：国家提倡动物福利；畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者按照动物福利要求从事畜禽繁育、饲养、经营、运输等活动。有的全国人大常委会委员和地方提出，“动物福利”的含义不够清楚，法律中以不使用这种含义不清的表述为妥。
特别关注
护照法草案解读
非法出境被遣返回3年内不得申请护照
24日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的护照法草案规定，申请人因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，因弄虚作假，骗取护照、旅行证、出入境通行证的，或因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的，3年以内不得申请护照、旅行证、出入境通行证。
草案规定，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣留案件当事人的护照、旅行证、出入境通行证。
普通护照收到申请10日内签发
护照法草案规定，公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起10日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由。
草案规定，公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商业活动等非公务原因出国的，应当由本人向户口所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。在偏远地区或者交通不便的地区，签发时间可以延长至20日。
刑法修正案（六）草案中规定，违规为他人做胎儿性别鉴
定将被追究刑事责任
