11月21日，在美国密歇根州希尔斯代尔市，市长迈克尔·塞申斯参加他上任后的第一次市议会会议。18岁的高中生塞申斯在11月上旬进行的市长选举中击败51岁的前市长道格·英格尔斯，并于11月21日正式宣誓就职。

    18岁高中生当选美国市长，这个大新闻立即引起国内舆论的关注。让 公众困惑的是，这位市长上任后没有告别学校，而是一边当官一边上学。一个市长，只需要每天下午3时以后到市府办公，是不是太悠闲了？

    虽然迈克尔·塞申斯担任市长的希尔斯代尔，是一个只有9000居民的很小的城市，但毕竟是一市之长啊。其实，何止小城市的市长，即使美国总统布什，不也是一样悠然，经常回自己的农场休假吗？

    与美国官员的悠闲形成对比的是，中国的市长们是多么忙。前不久，在河北邯郸街头，记者问邯郸某企业职工朱敏，邯郸市市长的权力有多大？朱敏不假思索地这样回答：“全邯郸所有的事都归他管。”当得知市长法定的权力有92项时，朱敏笑着说：给市长的权力定性定量，还有零有整，这事头回听说，新鲜。

    一个市长有92项权力，你可以想见做一个中国市长得有多忙了。不要说市长，就是那些县长、乡长们，不也是整天忙得焦头烂额吗？

    与繁忙相矛盾的是，我们的官员还特别多。中国官民比例是多少，说法不一，但几乎人人都在抱怨中国的官太多了。按照我们的传统习惯，往往认为官忙是好事。确实，官员不应当无所事事。但是问题是，忙要忙对地方。官多，而且官又特别忙，这说明，政府的管理工作存在一定问题。

    现在，我们要建设适应市场经济的服务型政府，从“管制型”政府转向“服务型”政府。恐怕只有政府功能复归常态，我们的官员才能像美国那样悠然，我们这个社会才能法治而非人治。马国川