编者按 我市共有12个基层检察院，全市检察机关80％以上的案件由基层检察院办理。市检察院今年提出了“建设全国同类城市一流检察院”的工作目标，重中之重便是围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，大力加强基层检察院规范化建设；各基层检察院纷纷创新举措，并已取得明显成效。 前不久，市检察院被最高人民检察院授予“全国检察机关基层建设组织奖”。

    在此采撷我市部分基层检察院的规范化建设“亮点”。

    市南区检察院：创建“阳光检察大厅”

    在市南区人民检察院一楼，有这样一个宽敞明亮的大厅，厅内设有透明的检务工作窗口、清晰的检务信息公示屏……今年以来，市南区检察院积极探索规范执法行为新途径，着力构建办案的内外监督体系，创新建立了“阳光检察大厅”。

    “阳光检察大厅”对该院的整个检务工作实行了规范、公开、透明的“过程控制”。大厅划分为接待、信息、服务三个功能区———在接待区，设立了四个窗口：一是职务犯罪案件举报窗口；二是民事行政案件申诉窗口，主要负责受理和移交不服法院已发生效力的民事、行政判决、裁定的申诉案件；三是刑事案件受理窗口；四是执法行为监察窗口，负责受理群众对执法行为的投诉，以及其他三个窗口移交的应进行审查监督的案件。在信息区，设有检务信息触摸屏、案件公示屏和电视滚动宣传系统。在服务区，设有休息角、检民联系卡、来访建议卡等。

    这一“大厅”通过统一收案出案、公示办案信息、窗口发现问题以及网上监督等办案流程，以及“零距离接访”、开门评检等举措，实现了对办案全过程的监督。“大厅”运行近5个月来，已显现出规范执法行为、提高办案质量和效率、密切检民关系等优势。截至10月14日，受理来人来信举报控告54件、接待群众来访54次；受理民事行政申诉案件线索17件；受理侦查机关（部门）移送审查批捕、起诉的案件322件451人，其中审查批捕151件204人、审查起诉171件247人。

    市南区检察院负责人介绍说，该院将以“阳光检察大厅”为依托，坚持不懈地努力打造以“公开、公正、公信”为内涵的“阳光检察”品牌。“公开”是将所有可以公开的案件全部予以公开，以接受本院内部、人民群众和案件当事人的有效监督，切实增强办案过程的透明度；“公正”是促进全院上下形成共识：让执法公正真真切切体现在每一起案件之中、每一项具体工作中；“公信”是建立开放式监督平台、营造公开透明的执法环境，保障当事人对案件的知情权和参与权，提高社会对检察机关的认可度和信任度，树起检察机关的良好形象。

    崂山区检察院：完善信息化建设网络

    走进崂山区人民检察院，会清晰感受到这里通过加强信息化建设，有效提高业务办案和行政办公等检务工作效能的浓烈气息———

    该院实施的“网络出警系统”，就是当业务部门因办理案件需要用警时，只需通过计算机的鼠标点击，几十秒钟后，就完成了从检察长审批到司法警察出警的全部过程；与此同时，相关数据将自动存入网络数据库，实现了实时统计、考核，各业务部门和干警的工作量一目了然。该院还建立有审讯实时指挥监录系统、讯（询）问笔录系统、出入警务工作区指纹识别系统、CDMA远程办案指挥系统、公开答询系统等一系列网络化检务工作机制。

    其中，该院建立的“另案处理犯罪嫌疑人资料库”，有效提升了检察机关应对复杂情况的能力———该院检察干警在办案中发现，经常有同一案件中部分犯罪嫌疑人因为没有到案、行为不构成犯罪或构成犯罪但无管辖权等，被列入了“另案处理”之列，致使有关案件的取证出现困难。该院对此建立的这一“资料库”，涵盖该区被另案处理犯罪嫌疑人160余名，对其进行动态、跟踪监督，至今已成功追诉21名犯罪嫌疑人、对4名犯罪嫌疑人进行了追捕、对5名犯罪嫌疑人追加了漏罪。

    该检察院还将信息化技术运用于对行政资源的监控，像每个检察干警包括检察长的办公话费及值班考勤等情况，均定期在网上公布。该检察院负责人介绍说，为推进信息化在检察干警中的普及，全院坚持开展了“网络运行推广年”、“网络效率提高年”等多项活动，目前全院每人一部上网电脑，已经实现了网上办公、办案。

    黄岛区检察院：实施检务督察标准化

    日前，黄岛区人民检察院的一名检察干警因受朋友之邀，与该院正在办理的一起案件的当事单位吃了一顿饭，结果被该院督察人员走访发现。该干警不仅受到全院通报批评，还被扣发了半年岗位津贴和半年考核奖———这项处罚是黄岛区检察院严格落实检务督察机制的一个缩影。该院已有34名检察干警、包括7名中层领导干部，因为“小节”等问题受到严肃处理。

    今年以来，黄岛区人民检察院实施了检务督察工作标准化管理，即明确每一起案件大环节和小细节上的质量要求，每当一起案件进入该院时，就有一套标准化工作流程和监督体制同时启动、一本《检务督察手册》相应建立，该院督察人员依据有关案件信息进行现场或重点督察、及时发现和解决问题。

    今年3月，该检察院受理了公安机关移送审查起诉的一起“盗窃案”并从中追查了犯罪嫌疑人的新罪行———犯罪嫌疑人在行窃后为逃避追捕，冲上了一辆面包车，持刀威逼司机开车并将司机捅伤。该院督察人员及时发现了此案中涉及“劫持汽车”问题并当即对主办检察官作出提醒。检察干警通过大量工作，最终对犯罪嫌疑人追诉了劫持汽车罪，法院以盗窃罪和劫持汽车罪数罪并罚判处了被告人有期徒刑5年。

    该院检务督察标准化管理重在监控：不立案、不捕、不诉、撤案、改变定性、判无罪等六种案件情形，受理线索、初查、侦查、批捕、起诉、抗诉、扣押款物、安全防范等七个环节，部门负责人、主诉（主办）检察官、首办责任人等人员。通过这一管理机制，确保了办案质量，目前，自侦案件起诉后的有罪判决率达100％、民行案件提抗采纳率、抗诉案件再审改判率超过九成，均位于全市检察系统前列。

    即墨市检察院：倡导“检察文化”

    在即墨市人民检察院，有一本近200页、题为《检察官心语》的小册子，里面集结了全院每名检察干警的心里话和座右铭，体现了一群高素质检察官的信念和追求———这是该检察院实行“文化育检”的一个写照。

    该检察院着力将“检察文化”融入检察工作各个方面，使其成为检察工作的“加速器”。该院将检察理论研讨、各类文化活动和干警教育培训紧密结合，使三者成为相辅相成的“文化育检”载体。在该院成立的检察理论研讨、检察文学创作等八个活动小组以及自办的《墨剑文苑》、《检察理论与实践》、《疑难案例集》，使全院干警都找到了能够发挥自己特长的一方天地。目前，该院已有40余项调研成果获省级以上奖励。正是坚持“文化育检”，有力提高了检察干警的业务技能和综合素质，在青岛市检察机关开展的主诉检察官考试、优秀公诉案件评选、普通话考核等活动中，该检察院取得总分第一的成绩。

    该院在检察文化建设中，还创新推出、不断完善了“全程控制、双重监督”的内部办案执法监督机制，将纪律作风监督和案件质量效率控制贯穿于执法办案全过程，有效地监督了办案人员、进一步保证了办案质量，自实行内部办案执法监督机制以来未发生一起错案。在今年该院开展的“千人评议检察工作”活动中，群众满意率达到100％。戴谦王海声赵德仁