回首既往，胶南市珠海街道办事处李家石桥村的老老少少人人脸上流露着自豪与幸福：

    1999年，销售收入7800万元，上交税金380万元，农民人均纯收入3800元，村集体可支配收入400万元；

    2005年1—8月份，销售收入3.8亿元，上交税金2832万元，农民人 均现金收入6000元，村集体可支配收入800万元，分别比2001年同期增长了387.18％、645.26％、57.89％和100％。

    数字无言，可它却生动地告诉人们李家石桥村跳跃式发展的轨迹：经济综合实力连续7年位居胶南经济强村之首，先后荣获了胶南市争创“五个好”带头村党支部、青岛市文明单位标兵、青岛市“红旗村”党支部、青岛市“五个好”先进党支部、山东省村镇建设明星村、山东省“先进基层党组织”和“全国民主法治示范村”等称号。

    伴随着城市化、工业化的快速推进，在胶南市加快建设青岛西海岸都市新区的进程中，李家石桥村党委、村委会带领党员干部群众，紧紧抓住青岛挺进西海岸的重要机遇，充分发挥自身优势，以富民强村为核心，坚持三个文明协调发展，由一个人口大村发展成为经济强村，并正在踏着坚实有力的步伐，阔步迈向新的更高目标，力争“十一五”建设成为繁荣、文明、和谐、优美的青岛西海岸“第一村”。

    让民营经济活起来———夯实“第一村”的经济基础

    20世纪末，随着城市化进程的加快，李家石桥这个拥有1160户、2960口人的大村，也逐步由原来的城郊村变成了“城中村”，村民也随之成了“种田无地、就业无岗、低保无份”的“三无”人员。看着那些三三两两闲坐街头无事可干的村民们流露出来的期盼目光，新一届村“两委”班子人人真切地感觉到自己面临的巨大压力。在第一次村“两委”会议上，党委书记滕连东说：“党员群众把咱们选到这个位子上，就是要咱们实实在在干事的。经济不发展，群众不富裕，说的再好听也不中用。咱当干部的，说到家，就是给群众耕田犁地的一头牛。”

    经过一番调查走访、多方论证之后，一个无地“城中村”统筹发展的思路便在村“两委”成员的头脑中逐渐清晰了起来：兴工，壮大工业企业；活市，加快市场建设。为群众搭设创业平台，激发民营经济发展的活力。

    李家石桥村现有各类工业企业57家，其中，有14家是通过改制由集体转为民营的。这些企业生产经营的成败，直接关系到村级集体经济实力的强弱。对此，他们坚持实行“择优扶强、择强扶大”的措施，对规模较大、科技含量较高、具有发展潜力的圣乔治、东方恒升、昊成实业、华联商城、太乙箱包、瑞源纸业等六家企业，通过两委成员定点包扶，在资金、信息、项目引进、服务等方面重点倾斜，有力地促进了骨干企业的壮大。青岛昊成实业有限公司与南开大学建立了产学研合作关系，双方合作开发的聚乙烯缩丁醛填补了国内生产空白，被列为国家级高新技术产品。该项目于2002年投产后，为企业新增销售收入8400万元，利税1200万元，企业也因此成为青岛市重点科技型企业。到目前，李家石桥村年销售收入过亿元的企业有4家，上缴税金过50万元的有12家，有2种产品分别填补了国内、省内生产空白。在村级集体收入中，工业企业的贡献份额占到了60％。

    村“两委”意识到，随着人口的大量增多，仅仅靠现有的企业远远不够，必须眼睛向外，招商引资。早在1995年，该村就引进了一家韩资企业，成立了青岛太乙世界箱包有限公司，虽然注册资金仅有50万美元，但在胶南市却是第一个引进外资企业的村庄。2001年，胶南市规划建设了海滨工业园，一系列优惠政策让滕连东看到了招商引资的大好时机已经来临。村里专门成立了招商班子，建立了快速反应、责任跟踪、协调服务、奖惩兑现四种招商工作机制，全方位提高对客商的服务水平和服务效率。不到一年的时间，占地400亩的海滨工业园“李家石桥园区”就建成并投入使用，十多家内外资企业入驻经营，先后引进内资2.6亿元，实际利用外资2600万美元。

    2001年春节后的一天，在老党员陈连兴家，陈连兴向前来拜年的滕连东说：“孙女下了学，愿意学着做个小买卖，可就是没个地方。”滕连东出来后想到，虽然村里地处市区的商业中心，但因为市场规模小，摊位少，租金很高不说，而且根本找不到可以设点摆摊的地方。怎样给村民们搭设一个个体经营的平台呢？几经斟酌，他们把目光放在了市场建设上。一方面，组织实施了人民路李家石桥段的拓宽改造工程，运用市场手段，吸纳社会资金1.8亿元，先后建起了建筑面积3万平方米的胶南新阳光广场和建筑面积4.5万平方米的新世纪商贸城。另一方面，先后组织对村办的胶南华联商城进行了两次扩建，使华联商城达到了年市场交易额1.6亿元的规模，被评为“青岛市规范化管理达标市场”。这两项，就为700多个剩余劳力找到了衣食“饭碗”。总投资1000万元、建筑面积1.1万平方米的华联超市已于今年7月份开工建设，“十一”黄金周期间将开门纳客，不仅将每年增加集体收入300万元，而且可以安排就业岗位300多个。

    “大河里有水小河里满。”随着村内市场规模的扩大和工业企业的发展，全村有760名劳力在企业务工，年人均收入在13000元以上，村内从事个体私营经济的人员达630名，人均年收入18000元，基本实现了“人人有活干，户户有收入，家家都致富，全村奔小康”的目标，有70％的农户住上了“小洋楼”，有78户村民家中养起了小轿车。让村民生活好起来———营造“第一村”的和谐环境

    2002年12月，李家石桥村98户村民喜气洋洋地搬进了居民安置楼，结束了祖祖辈辈住平房的历史，真正过上了城里人的生活。这是李家石桥由城中村向城市社区转变迈出的第一步。

    李家石桥村“两委”深深知道，老有所养是祖祖辈辈农民的期盼，也是至今没有得到解决的社会难题。他们曾经看到，因为养老纠纷，不仅使父母与子女之间、兄弟姊妹之间轻则吵闹不休，重则对簿公堂，反目成仇，成为影响社会稳定的主要因素。对此，在广泛征求意见，经过两委会、党员会和村民代表会表决通过的基础上，组织成立了老年福利会，在胶南市第一个实行了老年农民退休制度。村集体拿出260万元设立了专项养老基金，对男年满60周岁、女55周岁的村民，每月由村集体发放150元的退休金，每年每人220元的节日慰问金，对60周岁以上的老党员，每年每人给予380元的生活补贴，每年一次组织全村老年人外出旅游，真正让老年人做到了“老有所养、老有所乐”。从1999年到现在，村里再也没有发生一起家庭赡养纠纷。村集体每年投资55万元，为全体村民办理了大病医疗保险和农村新型合作医疗，对患病村民的住院医疗费由村集体报销80％。对村民全年实行米面供应，10周岁以上的每人每年160斤面粉，10周岁以下的80斤，仅此一项，村里就要每年投资80万元。同时，村集体还每年拿出30多万元的资金，为村民发放“年货”。对进入华联商城经营的村民，租赁费优惠10％；对在人民路拓宽和商城扩建中拆迁房屋的村民，村集体补贴了1900万元，不仅没有让村民的原有利益受到损失，而且使这些村民的固定资产平均增值了60万元。村集体累计投资60多万元，为村办小学高标准配备了教育教学设施，使学校成为胶南市规范化学校、青岛市办学水平优秀等级学校、青岛市艺术教育示范学校。同时，对村内考取高等院校的学生，村集体分别给予1500元的奖励。

    他们在工作中发现，群众的物质生活虽然富足了，但精神生活却相对“贫穷”：茶余饭后，不是蹲在家里看电视，就是玩扑克、打麻将，渐渐地，赌博的恶习也有所抬头；有的小青年、小学生忙着往游戏厅、网吧里钻，沾染上不良习气；外地来村里打工的两千多名青年男女，闲暇时间因为没有去处，常常闹出一些打架斗殴的事情来。“不能富了‘口袋’穷了‘脑袋’。”为此，该村从引导群众树立科学、健康、文明的生活观念，丰富和活跃村民的文化生活，促进社会稳定出发，投资400万元，建起了建筑面积4380平方米的文化活动中心，设立了图书室、阅览室、游艺室、党员之家、村民学校等，配置了各类设施。投资200万元，建设了3600平方米的老年活动中心和幼儿园。每年都组织举办夏季纳凉晚会、业余歌手大奖赛、健美操比赛、舞蹈比赛、读书读报知识竞赛、球类邀请赛等群众性文体活动20多场次。丰富多彩的文体活动，活跃了村民的业余生活，陶冶了思想情操，在全村营造了崇尚知识、文明守纪的浓厚氛围。在这个近三千口人的村子里，没有一个“法轮功”习练者。

    2004年9月26日，李家石桥村村居改造二期工程正式动工，占地66.4亩、建筑面积47229m2,13栋住宅楼的世纪花园小区内，公园、幼儿园、文体活动中心以及商业设施一应俱全。到目前，主体工程已经完工，室内装饰及水电暖安装基本结束，10月1日将正式交付使用。让基层组织强起来———打造“第一村”的坚强核心

    在2004年底开始进行的农村“两委”会换届选举中，李家石桥村原来的7名“两委”成员，全部以高票再次当选。

    村庄要由大变强，必须有一个强班子，有想干能干会干的好干部。为此，围绕建设过硬的班子，李家石桥村党委以开展“三级联创”活动为总抓手，坚持村级组织建设与经济社会发展“一套规划、一个机制、一体推进”，创新探索村级组织管理新模式。本着定性与定量相结合的原则，他们把村级工作分为党建、村务管理、规划建设、市场建设、企业发展、招商引资、文化卫生教育、计划生育等八大类，分解落实到每名“两委”成员。每年年初，制定出量化指标、质量标准、完成时限等明确具体的责任目标，签订岗位目标责任书，并在村务公开栏张榜公示，实行动态化管理，消除了责任“盲区”，达到了“一副重担众人挑”的效果。同时，根据每位“两委”成员的年度目标和岗位职责，结合阶段性和临时性工作任务，每周列出工作单子，每月通报完成情况，每季度进行一次考核，每半年一次向全体党员、村民代表述职，由党员和村民代表进行民主评议，评议结果与“两委”成员的工资报酬挂钩。在人民路拓宽改造工作中，一名“两委”成员因没有完成所分工的工作，被扣罚工资1000元，真正做到了“干部工资拿多少、党员群众说了算”。

    加强村级组织建设，关键是以基层党组织为核心，建立一个决策科学、行为规范、运转协调的工作管理机制。为此，李家石桥村以建立民主、科学、规范、高效的村级组织运行体系为目标，对重大村务和村民关心的事项，严格落实村党委实施决策组织权、村民会议或村民代表会议决策表决权、村民委员会决策执行权、村民监督委员会决策监督权的“四权”决策机制。在重大事务实施过程中，村委会每月都在党员和村民大会上通报一次办理情况，特别是招投标、资金拨付、工程质量等事项，均接受群众质询和村民监督委员会的监督。近几年实施的人民路扩宽改造工程、新办公楼、华联农贸超市的建设和世纪花园住宅的开发等都进行了民主决策，全部顺利通过，连续6年没有发生一起不稳定事件。同时，为了鼓励群众积极建言献策，该村设立了“合理化建议奖励基金”，对向村“两委”提出合理化建议的村民，每人每次给予100—2000元的奖励，先后有12人受到奖励。周庆岳祁晓王波