建立安全生产长效机制提升安全保障能力

    平度市安全生产监督管理局局长邓秀文

    2005年是我们落实安全生产年，实现青岛安全生产“两个下降”指标的关键一年，我们要结合平度的实际，突出安全监管特色，切实把各项工作做好。在今后的工作思路上注重推进四个转变。即从被动 抓整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变；从阶段性的安全专项整顿及运动性的安全检查向长期性的规范化、经常化、制度化的安全监管转变；从事后查处向事前防范转变；从以控制事故为主向为全面做好安全健康工作转变。在具体工作中：

    一要加强三级安监机构建设，解决有人办事的问题。首先，要加强市级安监机构建设。重点是对市安监大队的充实和加强，提高执法能力。其次，要强化镇级安监机构建设。在全市各镇（街道、园区）设立安监所。其中：在大泽山、灰埠、明村、南村、同和、城关、李园、香店、开发区等安全生产监管任务较重的镇配备3名以上专职人员，其他镇配备1－2名。第三，加强企业安全管理力量。在从业人员300人以上的企业，全部设立安全科，并配备专职安全管理人员3人以上；在从业人员在100－300人的企业，配备专职安全管理人员1－2人。

    二要加强对安监人员的培训力度，解决会办事的问题。由安监局牵头，对各镇（街道、园区）、企业的安监人员、安全管理人员进行对口培训，切实提高镇级和企业安监人员的业务素质。

    三要整改事故隐患。落实好安委会各成员单位、镇、企业三级的监控、整改的责任，确保整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”。对存在重大事故隐患的企业，由市安监局实行挂牌督促整改。

    四要公布一批重点监控企业、重大危险源。按照国家重大危险源辩识标准，建立全市重大危险源和重大安全隐患档案，落实监控镇、部门、企业和监控责任人，落实监控措施。对重点监控企业实行安全生产监察人员包企业制度，定期不定期地进行现场检查和指导。

    五要深入持久地开展安全生产专项整治。继续在全市开展非煤矿山、危化品、道路交通、公共聚集场所消防、烟花爆竹及民爆物品、特种设备、建筑及学校安全等八项专项整治，在巩固、深化、提高上下功夫。

    六要建立企业安全生产长效机制。首先要抓好企业“六项安全制度”的推行工作。今年在12处重点企业中搞好试点，逐步在全市推开。其次，大力开展企业安全基础工作达标活动。2005年底全市建立10个达标样板企业。第三，要严把安全资格准入关。研究出台我市建设项目安全设施管理具体规定，严格“三同时”制度，防止在项目建设中形成新的安全隐患。第四，建立企业提取安全费用制度。在危化品、矿山等高危行业推行提取安全费用制度，改善安全生产条件，治理重大安全隐患，保障安全生产投入的到位。

    七要加强生产安全事故应急救援工作。进一步研究完善我市重大事故应急联动系统实施方案，健全预警机制，充实救援力量、器材和设备，制定各类生产安全事故的应急分预案，特别要督促大的化工企业、人员密集场所、从业人员较多的企业，根据可能发生的安全事故研究制定专项应急预案，定期进行演练，一旦发生重大险情或事故时，能够迅速进行有效的应急处置和救援，防止事故扩大。