———我市律师业发展状况透视
山东德衡律师事务所执行主任胡明律师,荣膺了“全国优秀律师”称号。其二是:在山东省首届控辩对抗赛中,我市律师代表队力挫群雄,以团体总分第一的成绩获抗辩赛团体一等奖。
这可谓青岛律师业整体发展水平的一个缩影。
行业规模不断壮大队伍素质逐步提高
近年来,我市律师业发展步伐不断加快,目前拥有114家律师事务所、1650名执业律师,占到全省律师总数的22.3%;律师事务所已全部改制为合伙所、合作所。
我市律师业不断呈现在全省乃至全国走在前列的“亮点”———有两家已拥有百名律师的律师所名列全国的前十位,有十余家规模化、专业化、规范化和品牌化程度较高的律师所成为山东强所;2000年,琴岛律师事务所接受中外质量体系认证机构的检查,成为中国首家通过ISO9002国际质量体系认证的律师事务所,去年又加入ADVOC国际律师组织,成为该组织成员中的第二家中国律师事务所;琴岛、德衡律师事务所去年被省工商行政管理局认定为“山东省著名商标”;我市律师所已在境内外设异地分所12家。
我市律师队伍素质不断提高,其中具有本科、硕士、博士学历的律师,占总数的62.91%;通过公派或自费赴美、英、德、日、韩等国和香港地区进修、培训、考察交流的律师达200余人次;有一大批专业特长律师和学者型律师,连续多年获省律师理论与实务论文奖。据统计,我市律师队伍,已先后有200余名律师分获全国和省市优秀律师、专业拔尖人才、巾帼英模、青年“五四”奖章等荣誉。
律师业务迅速拓展社会作用日益凸现
我市律师积极拓展法律服务领域,如今,律师承办业务的范围已经发展到代理各类诉讼、仲裁以及金融、房地产、涉外、海事海商、知识产权、国企改制、政府与公司法律顾问等诸多领域的诉讼及非诉讼法律服务。在服务地域上,不仅在青岛,而且跨省、境外执业。同时,律师的专业化分工越来越细。去年以来,全市律师就承办各类案件和提供法律服务30000余件,在全省律师行业中发挥了龙头带动作用。
紧紧围绕党委、政府的中心工作开展法律服务。近年来,市及各区(市)纷纷开始组建政府法律顾问团,各律师事务所也积极与各级政府部门、乡镇建立法律服务关系,为党委政府依法行政、科学决策提供法律保障。去年以来,我市律师参与各项大型活动、促进经济发展和社会稳定的业绩,的确可圈可点:在青岛举办的第三届APCE中小企业技术交流暨展览会、国际电子家电博览会期间,亚和太律师事务所选派20余名律师为会议提供了全方位的法律服务;市政府到香港等东南亚国家和地区招商引资,市司法局专门组织了律师组成的法律顾问团随同前往;琴岛律师事务所受青岛奥帆委委托,担任其法律顾问;德衡律师事务所今年以来先后为“2005中国青岛德国周”活动、在韩国举办的“青岛周”活动、“2005青岛企业香港上市融资推介暨洽谈会”,提供了法律服务。另外,各区(市)司法局组织律师深入农村开展普法宣传、参与化解矛盾纠纷和维护社会稳定工作。在处理涉法信访工作中,华政律师事务所坚持10年义务参与市信访部门的工作,协助处理来信来访案件840余件次。在奥运工程招标、跨海大桥建设、汇泉湾改造、青岛港扩建、北海船厂拆迁等重点经济建设项目中,律师大显身手,分别在项目论证、洽谈及开发、建设过程中,提供了法律服务;在国企改制、并购、重组、破产等重大经济活动中,律师也发挥了越来越重要的作用。
加强同国外、境外同行的交流与合作,扩大涉外业务。2004年,琴岛律师事务所律师成功代理山东绿叶制药股份有限公司新加坡上市法律事务,成为山东省律师首次办理中国公司境外上市业务;文康律师事务所在一起涉外货物运输合同纠纷案件中,成功适用美国法律取得胜诉,维护了中方客户的合法权益。从中表明,青岛律师已步入国际证券市场和解决国际贸易纠纷等高层次律师业务领域。还有,市司法局自2002年9月与香港律政司建立律师培训协作关系以来,双方已多次派遣律师互访交流,促进了两地律师间的业务联系,其中,琴岛律师事务所还与香港简家骢律师行建立业务协作关系。琴岛、德衡律师事务所被聘为韩国驻青领事馆法律顾问;铭丰律师事务所被美国朗讯集团聘为法律顾问、成为该集团全球4家法律服务单位之一。仅今年上半年,青岛律师办理涉外法律事务200余件。
发挥律师优势,推进民主法制建设。目前,我市有24名律师担任各级人大代表、政协委员,提交的许多建议得到采纳。2004年以来,我市律师参与地方立法在省内开了先河:德衡、文康律师事务所承担了《青岛市物业管理条例》和《青岛市房地产经营条例》的起草工作,德衡律师所近日又受市人大内务司法工作室委托调研起草《青岛市律师执业保障条例》,铭丰律师事务所参与了《青岛市专利保护规定》起草、论证,文康律师事务所律师参加了省人大常委会举行的《山东省海洋环境保护条例》立法听证会定书。近年来,我市律师还广泛参与“严打”整治斗争,开展刑事案件的辩护与代理,为创建和谐社会、维护社会稳定,发挥了积极作用。
大力开展法律援助和社会公益活动。我市律师在执业活动中,自觉宣传党和国家的方针政策,传播法治精神,普及法律知识,近两年来,律师开展送法进社区、进校园、进企业等活动160余次;去年以来,办理法律援助5700余件,参与“148”法律服务热线值班960人次,今年年初,全市近百家律师事务所、千余名律师主动报名参加市法律援助中心组织开展的“为农民工讨工钱维权益”活动;广大律师还积极开展扶贫、助学、慈善一日捐、“3·15”维权、青少年维权岗等义务法律服务活动,其中,在平度捐资兴建了一所希望小学。琴岛律师事务所被评为全国文明服务示范窗口,一诺律师所被全国妇联授予“巾帼维权岗”,德衡律师所被团省委授予“青少年维权岗”。
长效机制日趋完善市场监管得到加强
经过数年的探索和实践,我市已初步建立了以司法行政管理、协会行业管理、律师所自律管理三位一体的律师管理体制。市司法局和律师协会依据法律、法规、行业规范建立健全管理制度,各律师事务所也建立了内部监督管理制度,以有力保障律师工作顺利健康开展。市司法局党委建立了青岛市律师协会党委,有3名以上党员的律师事务所独立建立了党支部、不满3名党员的律师事务所采取挂靠的方式建立了联合党支部,进一步加强了律师队伍党建工作。
去年以来,市司法局进一步建立落实律师诚信执业制度,加大对律师执业行为的监管力度;在全市律师行业中开展了律师队伍教育整顿活动,重点对律师进行了政治思想教育、法律教育、职业道德与执业纪律教育,查找并纠正了一些律师违规违纪执业、少数律师事务所“散、乱、差”等问题;组织开展了“律师行风社会评”活动,向社会各界发放调查问卷5000余份,全面了解社会各界对律师行业的意见和建议。今年又组织开展了全市合伙律师事务所规范建设年活动,进一步正规律师事务所内部管理、规范律师执业行为;市司法局将行政机关、律师协会、律师事务所的投诉电话统一制作了法律服务监督牌,在各律师事务所悬挂公示,截至目前对受理查实的17起投诉案件进行了处理;市司法局联合市中级人民法院、公安、工商开展了法律服务市场综合整治行动,对16起违规从事法律服务的机构和个人进行调查处理,撤销和清理了14处律师事务所私自设立的办公地点。市司法局还会同公安、法院、检察院联合印发了《关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人有关问题的规定》,解决了律师会见难以及律师取证、阅卷等执业活动中的一些实际困难,维护了律师正当的执业权益。
当然,我市的律师行业还处在一个发展的过程中,高、尖端的法律服务还有待于提高,少数律师还存在不按标准收费、不尽职尽责、服务水平低等问题。日前,市司法局局长马国华在接受本报记者采访时指出,律师是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中不可缺少的力量,建立一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍是一项紧迫任务。当前,要认真贯彻落实中央、省、市领导关于加强律师队伍建设的指示精神,突出抓好两项工作:一是深入扎实地开展好合伙律师事务所规范建设年活动。通过开展卓有成效的活动,增强律师行业自律能力,促进律师队伍和律师事业的健康发展。二是建立健全律师队伍建设长效机制。通过建立律师队伍学习教育、行业准入、行业自律、行业监督惩戒、行业评价等机制,完善律师教育管理体系,形成法律化、制度化、经常化的律师管理机制,有效促进律师为我市经济发展、创建和谐社会贡献力量。
相关链接:市司法局律师管理部门提示,委托人在委托律师时要注意:一是查看律师的执业证件,或者向市司法局律师管理部门查询。二是到律师事务所聘请律师,即便是熟人介绍的律师,也要得到律师事务所的认可,同律师事务所签订委托代理合同,向律师事务所缴纳律师服务费,由律师事务所当场出具收费票据。三是与律师产生纠纷,及时到律师事务所协商解决。一旦发现律师有违法违纪问题,可向市司法局反映。市司法局律师信息查询及监督电话为85712090。本报记者戴谦