如果要用一个词来概括青岛的东部CBD的特征——现代化商都，会是一个合适的形容。放眼整个东部区域，我们既欣喜又自豪，这是一条朝气喷薄的繁华地带，是一片欣欣向荣的经济热土 ，是一方安居乐业的美好家园。回溯历史，就在二十年前，这里还只是一片滨海洼地，典型的城乡结合部。而今，穿行在车水马龙、广厦云集的新东部，我们的心情何等愉悦，何其畅快！这就是决策的力量。是的，如果当初没有东部开发战略，没有连续几届市委的深谋远虑，没有开发者们的亲历亲为，东部乃至整个青岛的振兴从何谈起。

　　重温历史，触动我们的不仅是感慨。

　　1994年，市政府东迁宣告完毕，以此为分水岭，青岛市正式叫响“东部开发”战略，浩浩荡荡的东部开发拉开了徐徐战幕，势如破竹。

　　带着对20年前那段并不遥远的历史的一丝求证之心，怀着一种城市主人翁对城东旧事的好奇，我们专访了两位特殊嘉宾。

　　胡延森专访

　　胡延森在青岛市委、市政府的领导岗位上工作了几十年，曾担任过青岛市副市长、市委副书记、市政协主席。胡延森回忆说，“1980年，李治文同志开始接任青岛市委书记。通过对青岛的考察调研，从沈阳来到青岛的李治文对城市的发展状况并不满意，当时就明确提出青岛应向外扩展，而扩展的首要问题就是政治中心的转移。”

　　“带着市党政的一班领导同志，李治文、李秉政一行来到了现五四广场的位置，对城市发展做了大胆的展望和设想，认真分析了政治中心落脚老城城区的利与弊，大胆提出了政治中心向东部迁移的设想，初步确定在山东路南端‘市委车队检修厂’所在地建设新的市级机关办公设施，以摆脱‘老地方’过于狭窄给城市发展造成的桎梏。同时，还为省里预留了项目建设‘备用地’，为进一步密切省市关系创造条件。这一设想得到了党政领导班子的一致赞同。碍于财政方面的难处，设想没能立即付诸实施。”

　　“李治文同志曾打算做的三件重要事情，有两件在他在任的时候得以实现，一是山东路的建设，二是建成位于‘石老人’景区的石峰宾馆。山东路虽然远不及今天的香港中路、东海路，但在当时，对于解决城市交通的通畅，造成城市东扩的势头，都起到了重要作用。至于第三件事——兴建本地的高等学府，也于不久后的1984年破土动工。”

　　第一轮东部开发的冲击波可以说余威阵阵。紧接着，后面一届市委接过了接力棒。胡延森颇有感慨地继续回忆道：“1984年，党和国家领导人来青视察，市委书记周振兴同志陪同，路过中山路、太平路一带时，一向让青岛人引以为豪的景观，竟破天荒地遭到领导人的置疑，他说，‘你们还在吃德国人的饭？’这句话强烈地刺痛了市委市政府的领导，于是，大家决心拿出些行动来，做些事出来，先是在黄岛建立了经济技术开发区，跳出老城区，向西部扩展。一开始的想法是学深圳，将开发区远离市区，形成特区之势，青岛的开发区没有建在崂山，最初就是基于这个设想。”

　　“城市景观遭到置疑的第二年春天，姚依林副总理来到青岛，依然没有给青岛‘面子’，他批评了青岛产业结构不配套，严肃地指出‘单靠青岛啤酒一个名牌吃不饱肚子。’当时，我也在场，那时候我分管文教、卫生、农业，虽然经济口跟我没直接关系，但我还是冷汗直冒，领导批评得非常正确。”

　　“市委市政府领导班子把中央领导的话牢记心中，作为激励自己奋发图强，走改革开放之路，不甘落后，迎头赶上的强大动力。1985年，在刘鹏书记和郭松年市长的领导下，工作重点放在了进一步深化改革，一心一意求发展上。针对经济方面的问题，先是从市内外组织了上百人的专家‘会诊团’，对一些大企业进行‘把脉’、评估和督察，帮助找出影响生产发展的症结所在，大胆推行改革，支持对外开放，针对具体问题，采取了切实可行的政策与工作措施，逐个加以解决。与此同时，大力支持了市政府在经济工作中开展的‘创金花’活动，海尔、海信、双星、澳柯玛等名牌产品相继问世，为青岛的名牌发展战略奠定了基础，开了好头。此战告捷，副市长秦家浩同志功不可没。”

　　“随着改革开放不断深入，青岛的经济发展出现了前所未有的好势头，引起了党中央，国务院和省委、省政府的关注。1986年6月，党和国家领导人再次来青，听取了刘鹏书记和郭松年市长的汇报和请求中央支持青岛市单列的希望，并查看了工厂企业与经济技术开发区的发展现实，当即表态‘青岛的计划单列问题可以谈’。从此，青岛的改革开放、经济发展、社会进步和财富积累进入了一个崭新的历史阶段。城市大发展，城区规模历史性‘膨胀’的大势已经成就，只待水到渠成的时机。”

　　1988年春天，俞正声同志调来青岛，时任市委副书记、副市长。1988年11月市委换届，郭松年同志任市委书记，俞正声同志任代理市长后任市长。

　　胡延森回想1991年底的形势时说：“12月下旬，郭松年书记根据几届市委的建设性意见，带领市建设委员会和市规划局的领导同志与工程技术人员一行十几人，到达现场具体研究城市政治中心‘东迁’问题。当时提出3套方案。打算在山东路以东、湛流干路（现香港中路）以南的地片内建设新的市级机关。”

　　1992年1月郭松年同志调至省里工作，俞正声同志任市委书记、市长，机关东迁和东部大开发的使命落在了他的肩上。

　　1992年春天，邓小平同志南巡重要讲话法发表以后，全国上下群情振奋，掀起了进一步解放思想，继续深化改革，扩大对外开放，把各项工作大踏步推向前进的热潮。同年4月5日，时任山东省委书记的姜春云同志从广东、福建、海南考察归来，对当时青岛的主要领导提出要求，青岛要在全省对外开放中发挥“龙头”作用。

　　“机不可失，时不再来，俞正声同志分析形势、审时度势，把握当时房地产业初步兴起的大好时机，果断地做出‘出让老的机关建筑，支持中山路商业区的发展，运用得到的补偿资金，实现机关东迁，进一步推动东部开发，实现青岛大发展’的战略决策。这一决策得到了市党政领导班子的一致拥护。当即成立了‘东部开发指挥部’，并点将闵祥超副市长为总指挥，组织精兵强将，打响了对青岛的新发展具有决定意义的大战役。参战的全体同志在市委、市政府的坚强领导和全市人民的支持下，不辱使命，用旧设施置换的资金，完成了机关办公大楼（即新市府大楼）和会议中心的一期工程（即92-001工程）的建设，市委和市政府机关于1994年5月喜迁新居，终于圆了几届市委的东迁梦。”

　　市级党政机关的东迁，是一件大事，客观上推动着企业改革和对外开放的深化与发展。东迁之后，全市上下一片勃勃生机，各项工作健康顺利地持续开展，进而确立了把青岛建设成“社会主义现代化国际城市”的宏伟目标。

　　“这个时候，市委没有陶醉于东迁成功的喜悦之中，而是乘势而上，大胆地组织了城市区划调整，通过区划调整进一步激活全局，既为城区发展开辟新的天地，也为尚待开发的区域注入了新的活力。研究方案是将老市北区与台东区合并，加上崂山区中韩镇的一部分，组建新市北，四方区向北扩大到李村河南岸，原沧口区剩余部分与李村镇合建为李沧区，将中韩、沙子口、北宅、王戈庄四处乡镇组成新崂山区，原崂山北半部的8处乡镇组成城阳区，这样以来，城区的面积一下子从98平方公里扩大到1100多平方公里，人口240多万，城市体量充分加大，极大地增强了城区活力，并客观上对全市的改革开放和经济发展起到了良好的带动作用。”

　　“这一方案得到省委、省政府和中央民政部的大力支持。在市委、市政府的直接领导下，有关区和单位的同志们深明大义，统一思想、协调步伐、共同努力、身体力行，自1994年5月开始，仅用了两个多月的时间就顺利完成了各项交割任务，调整的人员全部到位，日常工作立即按新的秩序运行。”

　　（作为区划调整工作的具体领导之一，胡延森深为此项工作的胜利完成而感到欣慰，让他颇为感动的是，所有积极配合调整工作的领导和相关同志的党性以及大局意识，在这一时期特别集中、突出地体现出来。）

　　区划调整带来的效应是明显的。首先促进了经济的健康快速发展，以原崂山区变迁之后带来的新变化为例证，1992年原崂山区的GDP在全省各县市区中排名第15位，地方财政预算内收入排名第7位，到1993年GDP为45.08亿元，地方财政收入为1.86亿元。2003年新崂山区GDP为151.11亿元，地方财政一般预算收入7.8亿元，分别为老崂山区的3.35倍和4.19倍，在全省分别排第16位和第5位。2003年城阳区的GDP为197.62亿元，地方财政一般预算收入4.8亿元，分别为老崂山区的4.38倍和2.58倍，在全省分别排第6位和第25位。二者合并计算GDP达到348.73亿元，地方财政收入12.6亿元，分别为老崂山区的7.735倍和6.77倍。

　　区划调整的另一个效应就是为三点布局、一线展开的发展新战略奠定了基础。这次区划调整“魔幻般地变出了美丽的现代化的崂山新城区”，与黄岛经济技术开发区形成城市的东西两翼，还耸立起了城阳新城区——市区名副其实的北大门，品字形城市的架构初见端倪，推动空港经济区建设加快了进度，环胶州湾的盐碱地变成受人青睐、有待开发的黄金宝地，使得市区与即墨、胶州两市的联系更加紧密，为建设“大青岛”，进一步推动全局协调发展创造了新的环境与条件，增强了城市的核心竞争力。

　　区划调整对城市居民的商住条件也有所改善。10年内，有近20万市民住进了赏心悦目的新家园，浮山后小区的出现就是一个缩影。由于这次规划，东部商业区如遇一夜春风遍地开花，李村的商贸发展之快出人意料，城阳市场不断扩大渐成气候，这一切进一步优化了生产、生活环境，为广大市民带来了舒适和方便。

　　通过多方努力，我们还找到了一本专门记录东部开发、建设的书——《东部热土》（高胜历 著 青岛出版社1996年6月出版），从中得到了一些有益的信息。

　　1992年，青岛市委书记兼市长俞正声在全市建设工作会议上作了重要讲话。他提出，解放思想，大开城门，认真研究解决问题，上上下下齐努力，尽快甩掉青岛建设落后的帽子。他谈道，青岛的建设事业确实问题很多，落后的主要原因是：领导思想不解放。青岛有得天独厚的优势，却没有发挥出来。为什么不引进外资搞房地产？不少人患“红瓦绿树综合征”，陷入了盲目性不能自拔！

　　他说，青岛建设要向东部发展，“八五”期间城建要打翻身仗，现在已经具备了客观条件。这四个条件，第一是市委、市政府和市城乡建委、规划局负责同志，在城市规划、建设的方针上认识一致了。第二是小平同志南方讲话的东风，使我们的思想解放迈了一大步。城市引进外资搞房地产开发，我们思想很顺茬。要抓住当前这个机遇，机不可失。第三，青岛是沿海城市，搞房地产开发有优势，我们要认识到这一优势，利用好，发挥好。第四，中央已经给了青岛一些政策，省里准备在此基础上再给点政策。这将为我们扭转财政困难局面创造有利条件。

　　如何改变青岛城建落后局面的问题，俞正声明确提出两条：一是狠抓基础设施建设，二是战略方针上要下决心东移，要拿出最好的地段拍卖，拿出山东路以东湛流干路（现香港中路）以南的千余亩土地拍卖——按照城市统一规划，面向国内外拍卖。在市南、在市中心一带有些房产可以转让。要向东发展商业设施，要面向外商，尽快把东部商业区发展起来。

　　——摘自《东部热土》

　　东部新区的总体规划方案出台之前，从市委、市政府的决策人到从事规划设计的专家们就几乎不约而同地形成了一种共识：决不能再模仿老城区的所谓“欧式风格”，新的市中心的总体规划要同老城区形成强烈、鲜明的反差，要充分体现青岛走向世界，成为现代化、国际化大城市的气魄和节奏，规划出一个充满现代气息，给世人以全新感受的大青岛的中心市区。

　　市委市政府相当关注东部总体规划的出台，东部地区开发指挥部先后邀请了不少专家分几次对方案进行了反复论证，1992年5月6日，赵冬日、严星华、张镛等中国著名的建筑设计专家受邀飞抵青岛。经过这些中国建筑设计业顶尖高手的论证审查，最终确定了在1.5平方公里的新市区中心规划高层建筑群的现代建筑风格。

　　——据《东部热土》整理

　　郑巧玲专访

　　对于92-001工程，参与市政府东迁的许多人都记忆犹新。经过努力，我们找到了该工程项目设计的核心建筑设计师之一——郑巧玲，从她那里重新连缀起了一些历史片断。

　　郑巧玲，国家一级注册建筑师，青岛市专业技术拔尖人才、优秀建筑师，青岛市公用建筑设计研究院院长。设计代表作：青岛市新机关办公大楼、会议中心，青岛市烟草集团综合楼，第六海水浴场改造等。

　　“92-001工程对于东部开发建设来说，是第一个标志性的建筑，也是东部战略部署的开始。1992年，工程项目的设计重任被委托给青岛市建筑设计研究院。我那个时候已经到了现在的公用建筑设计研究院工作，之所以有幸加入到设计的队伍中来，是因为市设计院向政府申请增加设计力量。我后来接到东部开发指挥部的通知，非常幸运地被选中参加新机关办公大楼（即92-001工程）的设计工作。时间紧，任务重，领导要求我们在最短的时间里拿出最高质量的设计来。在市设计院郭楠同志的领导主持下，我们组成了一个设计小组，大家团结一心，进入战备状态，就在今天的人保大厦当时的东部开发指挥部，铺开了设计摊子。现场竖起的‘离开工还有XX天’的牌子，与现在的迎奥倒记时牌相仿，它让我们感到时间的紧迫。”

　　“为了做出最一流的设计，我和郭楠、乔钧、张海滨、黄克斌等几位设计核心人员，放弃了休息日，加班加点在一起研究策划，尽可能多地翻看资料，搞研究讨论，虽然节奏很紧张，但大家都干得特别起劲，相当投入。由于条件所限，那时候没有电脑供我们使用，全部手画。001工程的特殊弧型外观，需要特定的圆规来画图，指挥部于是积极配合，在第一时间帮我们做好了这方面的协调，备齐了工具，紧接着，我们小组就在三合板地面上铺开了图纸。现在回想起来，我感觉001工程方案的设计小组是一支特别能战斗的队伍。应该说，这个项目最后能赢得市政府的满意和历史的检验，完全是整个设计小组十几个人集思广益、发挥集体智慧的结果。”

　　“001工程是边设计边施工的，前前后后包括设计、施工在内仅用了22个月。进入施工阶段后，我们就驻扎在了工地现场。闵祥超副市长、当时指挥部的总指挥还把他在工地上的小房腾出来给我和乔钧两个人用，不但如此，指挥部的一些领导还非常频繁地来工地视察进度、看望我们，这极大地鼓舞着我们。”

　　“到了施工后期，闵副市长开会布置说要压缩2000万建设资金，并提出了‘工期不变、压缩资金、效果要好’的要求。001工程外墙采用的是‘干挂’技术，干挂的高度和面积在全国来说都是首创。为了实现节约成本的目标，我们绞尽脑汁想法子，我坐车到平度，到掖县，取石头样本，拿给领导汇报、比较。经过集体研究，在工程的结构设计上又突破了很多常规，最终圆满地完成了领导交予我们的任务。令我们感到欣慰的是，新机关办公大楼不单受到了市领导的好评，还受到了国家建设部的褒奖，被评为‘设计优秀奖’，施工方面也获得了国家最高奖项——‘鲁班奖’。简洁、大方、明快、凝重、大气的新机关办公大楼建成后，接连不断地迎来外地友人的参观、学习。”

　　编者按 关于青岛东部开发战略出台的前前后后，此文并不能概括全部，但嘉宾的回顾和对上世纪末页的城市发展历程解析，已然使我们受益，感谢他们。同时，我们仍然期待着了解到更多的故事细节。历史回顾，尚在进行时……记录整理/于丽 摄影/张岩