编者按 新年伊始，关于加快发展民营经济的话题再次成为人们关注的焦点。国务院以历年少有之举，出台了关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见；山东省、青岛市分别在岁末年初，对鼓励发展民营经济进行了战略部署。这一切都预示着民营经济发展将掀开新的篇章。 &nb
sp; 经过多年的积累，青岛民营经济已经走过初始阶段，在经济总量、企业规模、外向型水平、品牌创建、税收贡献、安置就业等方面实现了新跨越。与此同时，青岛民营经济发展也面临新的更大挑战。尤其是WTO进入“后过渡期”，全国先进城市和地区民营经济发展势头更加强劲，有的已经从参与国际竞争和分工的视野来谋划发展大略。这对青岛来说，既是启示，更是压力。青岛民营经济如何迎头赶上？如何实现新突破？就此话题，我们编辑部部分同仁围坐一起，各抒己见，共同为之献计献策。 成就篇：骄傲来自于突破
仲君（青岛日报财贸部主任）：民营经济这个话题在今天看来，实在不算新鲜了。我记得近20年前，就有一些敏锐的记者将笔锋落在了青岛的即墨路———这个当年民营经济的代名词上，写出了轰动一时的新闻作品。不过时隔多年后的今天，我们再来讨论这个话题时，不得不为这个生命力异常顽强、成长异常迅速的经济群体所感动。
正是在这个背景下，今天大家再议民营经济，更关注的已经是民间资本、产业升级、民营企业寿命、民营企业家素质、民企参与国际分工和竞争等过去极少涉猎的话题。而在几年前，我们的报道还更多着墨于解放思想、更新观念、扶持政策等领域。媒体关注焦点的演变，透视出民营经济的发展脉络。不容否认的事实是，这些年青岛民营经济在规模、质量、水平等方面的的确确取得了突破性发展。
刘锟锋（青岛日报财贸部记者）：作为行业记者，这几年我深有体会。我认为民营经济的发展顺应了经济全球化的历史潮流，印证了我国改革开放逐步深化、市场经济体制日益完善的进程。
说到我市民营经济所取得的成就，有关数字是绕不开的。据统计，目前全市个体工商户已近24万户，私营企业5.86万家，注册资本（金）总额721亿元，预计2004年实现增加值610亿元，上缴税金28亿元。到去年底，青岛民营企业注册资本500万元以上的有3360多家，其中过亿元的17家；去年营业收入过亿元的民营企业达148家，其中过10亿元的有13家。
张子倩（青岛日报科教部记者）：青岛民营经济发展所取得的成就，离不开民营科技企业的贡献。作出这个判断基于两个理由：一是我市民营科技企业总数去年达到982家；二是青岛民营科技企业数量在国内并不是最多，比深圳、温州、杭州都少，但创造的经济效益却名列前茅。去年，982家民营科技企业技工贸总收入达到552.5亿元，连续两年居全国计划单列市第二位，仅次于深圳。在南方民营经济如火如荼的背景下，这一成绩更显珍贵，说明青岛民营科企的总体规模和运行质量还是不错的。
傅军（青岛日报财贸部记者）：看看我们的周围，可以毫不夸张地说，民营经济已经渗入到社会生活的方方面面，并成为国民经济的重要组成部分。前些年，一提到民营经济，许多人想到的可能还是像餐饮等以劳动密集型为主的服务业；而现在，岛城民营经济无论是所涉及的产业还是规模都已不可同日而语。高科技型、外向型、资本运营型民营企业如雨后春笋般出现，而且这些民营企业家的眼光也不再仅仅局限于岛城这个小市场。去年9月，山东省第一家以红筹模式在香港主板成功上市的中天信息技术有限公司，就是青岛一家民营高科技企业，它是专为综合商业及农村信用合作社提供解决方案的软件供应商，是同行业中的佼佼者。
李晓寒（青岛日报财贸部记者）：由于第三产业的进入门槛较低，因此民营经济比较集中于第三产业。青岛的民营经济在零售业、餐饮业中所占的比例是相当高的，尤其是经过近几年的产权制度改革，国有资本逐步退出，传统服务业中民营经济的份额占了80％以上。在现代化商业市场格局逐步建立的过程中，竞争已经由过去单纯的价格竞争转变为企业核心竞争力的竞争，而核心竞争力的关键就是创新。于是，在激烈的市场竞争环境下，民营企业通过创新使自己的产品或服务不断提升，一步一步实现着自己做大做强的梦想。
邹吉宏（青岛日报财贸部记者）：过去，我市大多数民营企业没有直接参与国际市场竞争的资格。而近几年，随着国家外贸经营权的逐步放开和企业自身实力的不断壮大，越来越多的民营企业迈出国门，走上国际化之路。据统计，全市拥有自营进出口权的民营企业已近3000家，去年实现出口占全市总额的15％左右。青岛源丰实业（集团）有限公司自获得自营进出口权以后，先后与30多个国家和地区的客户建立了合作关系，产品远销西欧、东亚、北美等地，年出口创汇1800多万美元；青岛康大集团产品80％出口，远销50多个国家和地区；青岛金王集团凭借小小的蜡烛和玻璃工艺品等，出口110个国家和地区……一批外向度高、发展速度快的私营企业迅速涌现。同样可喜的是，去年全市共有500余家民营企业与外商进行了多种形式的项目合作，投资总额达到16亿元，其中534家民企与外商合资合作的项目已投入生产。还有34家民营企业在20多个国家和地区设立了分支机构或办事处。
刘锟锋：青岛实施的外向带动、科技带动、品牌带动、产业集群等发展战略，都有力促进了民营经济的跨越式发展。去年，全市引进青岛以外的民间资本近200亿元，年出口1000万美元以上的民营企业有12家。民营企业建立技术创新中心和研发机构120多个，其中5个是省级以上的技术研发中心。目前，我市民营企业累计创建国家级名牌4个，省级名牌28个，市级名牌40个，分别占全市的12.9％、25.7％和69％。在产业集群的引领下，全市已形成了规模较大的民营经济板块23个，每个同类或相关产品年产值最少的也在1亿元以上，最多的达到100多亿元。涉及的行业包括机械制造、橡胶化工、家电电子配件、纺织服装等。这些都证明，在青岛，民营经济已经发展成为国民经济的重要组成部分。
何君（青岛日报财贸部记者）：改革开放以来，民营经济的每一次大跨越、大发展，都与党和国家出台鼓励政策有密切关系。还记得十届全国人大二次会议对我国宪法进行部分修改，首次提出保护私有财产时，许多私营企业经营者都非常兴奋，他们普遍认为这次宪法修改稳定了私营企业经营者的人心，提高了私营企业的地位，打消了私有财产持有者多年来的顾虑，非常有利于非公有制经济发展。
差距篇：压力来自于对照
仲君：就在几天前，省委副书记、市委书记杜世成在与青岛优秀民营企业家座谈时说，民营企业是青岛最有希望大发展的亮点和潜力点。青岛的经济结构当中，民营企业的发展还不够。市委副书记、市长夏耕则理智地分析了我市与深圳、苏州包括省内先进地区的差距。着眼于现实，我们的确不能仅仅沉醉于眼前的进步。尤其是WTO进入“后过渡期”，我们面临崭新的机遇和挑战。这个时候如果不能清醒地判断和把握大势，就必然会失去历史机遇。因此，我们有必要给青岛民营经济“把把脉”，寻找加快发展的更大动力。
张子倩：作为科技行业记者，我曾两次去深圳采访国内第一科技盛会———高交会，在那里感触最深的就是南方民营经济的“生猛”，尤其是珠三角地区的民营科技企业，发展速度之快、观念之解放，完全与北方城市不同。在展区里随便走走看看，到处都有民营企业的身影。后来，我与前去参展的青岛森淼实业有限公司董事长袁三平交流，他也深有同感，触动很大。大家普遍的看法是：过去几年，我市的名牌战略和大企业现象走在全国前列，形成了一种模式，但相比之下，青岛的民营经济发展虽然与自身相比进步不少，但与南方相比，进步还是慢了，差距有拉大的趋势。特别是对民营科技企业的培育力度还远远不够，民营经济发展环境有待于进一步优化。
这种差距具体表现为三点。一是青岛民营科技企业在风险意识、管理理念、技术创新等方面与先进城市相比有很大差距。近年来我采访过不少民营科技企业，普遍感到青岛的老板们小富即安、小富即满的思想比较重，满足于十几个人一家公司，每年挣个几十万、几百万就行了。经营者有时也想扩大规模，但面对机遇往往畏手畏脚，怕担风险，加上外部环境不够宽松，关键时刻缺少资金、人才支持，大大限制了发展的手脚。
二是民营企业自主创新能力弱，很少拥有自主知识产权，更少有在国内占领制高点的“高精尖”项目。青岛民营企业涉足领域不少，但拥有核心技术、叫得响的市场名牌不多；产学研搞了不少，但形成实质性合作、转化为现实生产力的不多；投入资金不少，但因为选定方向不准等各方面原因，投资失误较多，真正产生效益的不多。
三是人才严重缺乏，人才流失严重，企业生存环境较差。在深圳，民营企业几乎不愁资金，因为国内外各类风险投资公司等民间资本多如牛毛，企业只管找技术上项目。但青岛的科技中介服务体系发展缓慢，技术产权交易正处于萌芽期，民营科技企业缺资金、缺项目的问题依然普遍。还有，青岛民营科技企业难以吸引高层次人才，又不容易留住人才，造成有了技术没人懂、来了人才没事干，加上老板个人因素和内部管理等方面缺少规范化、制度化，人才的不稳定感比较突出，“人才瓶颈”始终未能打破。
刘锟锋：总体上看，我认为青岛民营企业的整体素质和规模还有待于进一步提高。主要表现在：一是民营企业主要集中在传统行业，如在全市民营企业注册资本金中，第二产业占据了较大比例，但却集中在轻工、纺织、化工、机械、冶金、建材等传统行业；第三产业几乎全部集中在批发零售和餐饮业等传统服务业，现代服务业份额很小。即使在同一产业中，民营企业之间也以“水平竞争”居多，“垂直协作”较少。另外，科技型民营企业所占比例也不大，拥有自主知识产权的民营企业更少。
二是民营企业规模较小。青岛民营经济占全市GDP份额还不到30％，纳税额所占比例更小。横向对比，差距更为明显。去年我市民营经济注册资本为721亿元，虽然较上年增长幅度达到33％，但与深圳、苏州相比差距很大，两市已分别达到1500亿元和1000亿元。我市注册资本过亿元的民营企业共有17家，而温州市注册资本过亿元的则超过了1000家。
从营业收入上看，深圳过100亿元的已有2家，苏州也有1家，10亿以上的均超过20家；而我市营业收入过10亿元的仅13家。从纳税额上看，2004年前11个月，深圳民营经济实现地方税收215亿元，苏州为121亿元，而我市只有27亿元。
邹吉宏：与南方一些先进城市相比，我市民营外向型经济还处于发展初期，差距明显。主要表现在：一是发展速度还不够快，虽然这几年都保持了50％以上的增长速度，远远高于其他经济成分，但广东、浙江等地区民营外向型经济的增长速度都在100％以上；二是缺乏全面融入经济全球化的理念和能力，绝大多数私营企业仅仅局限于国内市场；三是产品技术含量和附加值较低，我市私营企业出口多集中在纺织、服装、农副产品、玩具等有限的几个传统产业和劳动密集型行业，缺乏拥有自主知识产权、竞争能力强的拳头产品，抗风险的能力较弱。
傅军：从资本市场的角度来看，我觉得与南方先进城市相比，青岛民营企业还有很大的差距，需要更上一层楼。“融资难”一直是困扰民营经济发展的难题之一，但岛城大多数民营企业仍把眼光盯在银行信贷这种传统的融资渠道上，谋求上市的民营企业并不多。举一个简单的事例也许就能说明问题。去年5月深交所中小企业板启动以来，青岛还没有一家民营企业在此登陆，而广东已有7家企业成功上市，其中6家是民营企业；2004年在上交所上市的4家广东企业中，有3家是民营企业。截止到2004年8月，宁波的上市公司达到20家，其中民营企业就有9家；目前宁波拟上市公司共有17家，其中民营企业达到15家，这当中还有3家公司有望今年初在香港上市。
何君：产品是企业的生命。目前我市部分民营企业由于技术力量跟不上，在新产品开发上难以适应日益激烈的市场竞争。一些民企靠租赁厂房维持生产，搬家频繁。这些都制约了民营经济的发展步伐。
李晓寒：阻碍民营经济发展的因素有很多，其中之一就是民营企业的产权结构、治理结构离现代企业的要求还有一定距离。据我了解，尽管我市一部分民营企业采取了有限责任公司制度，但家族制的实质并未真正改变。家族制的弊端集中反映在企业拒绝内部市场化，企业的经营权始终被拥有最多所有权的人掌握，而不是授予最有能力的人。如果没有最优秀的人去承担各种创新的重任，尽管企业可以快速决策，有强烈的创新冲动，但也无法使企业具备强大的创新能力。
刘锟锋：我认为，导致青岛民营经济整体素质较低、规模较小的原因，既有外部环境如政策、服务、地域习俗等方面的原因，也有思想观念、管理水平等民营企业自身的原因。
从外部来看，相比于南方一些城市，我市民营经济的整体环境还有待进一步优化。去年省有关部门曾做过一次专题调查，把目前整体发展环境方面存在的问题概括为“三个不到位”：一是工作不到位，还没有像抓国企改革、招商引资那样抓民营经济，如民营企业在招工、用地、贷款、人才引进等方面与国有企业、外资企业相比，待遇还不平等。二是政策不到位，一些现有的政策落实不到位，有些政策本身也还不完善，缺乏可操作性。三是服务不到位，有些职能部门重收费、轻管理，对民营企业索取的多，服务的少。融资难、用人难、办事难等问题仍然比较突出。
从民营企业自身看，我市与南方一些先进城市相比也存在很多不足。首先，青岛民营企业家队伍素质参差不齐。尽管近年来青岛民营企业家队伍已发生了几次变迁，从业者的文化水平越来越高，尤其是进入青岛百强的民营企业，大多数老板都拥有大专以上学历，有些甚至拥有硕士、博士学历和“海归”身份。但是，从整体来看，多数民营企业经营者文化水平并不高。
其次，青岛民营企业家的创业观念有局限性。南方有着浓厚的商业气氛，有着悠久的经商传统；而在北方，这种气氛和传统却淡薄得多。创业初期，青岛不少小老板就缺少南方人吃苦、勤奋的精神，容易在挫折、失败面前退步。而部分经过努力小有成就的企业老板，小富即安的思想也会随着企业的成长而潜滋暗长。
第三，不思变革的家族式管理方式，客观上限制了企业不断发展的脚步。不要说占绝大多数的起步不久的民营企业，即使是经过多年发展、目前已进入青岛民企“百强”的企业，仔细考察一下其组织架构，真正建立起现代公司制度、具有较为健全的法人治理结构的也非常少。一些所谓已控股、参股多家公司，涉足多个行业、组建起集团的民营企业，其管理方式仍然带有浓厚的家长制作风。
第四，法律意识薄弱，诚信意识缺乏。如果一个企业不能守法经营，缺少诚信，那它就不可能得到社会的认可，也得不到金融部门的资金支持，高素质人才也不愿去。夏耕市长在全市优秀民营企业座谈会上曾提到这样一个数字：2004年，全市面上为职工按规定交纳劳动保险的交付率是97％，而民营企业的交付率却很低。只想拼命挣钱、获得最大利润，却不能自觉维护职工权益，这是部分民营企业经营者的巨大差距之一，我市民营企业一度出现的用工难问题从这里也能看出部分原因。
对策篇：用发展制造动力
仲君：我们注意到，新年伊始，国务院就出台了有关促进非公有制经济发展的具体意见，这是一个大举措。去年底，全省民营经济工作会对加速发展山东民营经济作出了重要部署；今年初，我市确定2005年为我市民营经济大发展年，市主要领导又与青岛优秀民营企业家深入交流……所有这些举措，都传递出强烈的信号：中国，已经加快了法制环境、政策环境、市场环境建设步伐，将为民营经济实现跨越式发展开辟快车道；民营经济迎来了又一个发展的春天。
刘锟锋：对民营企业来说，中国加入WTO将带来一个同台竞争、公平竞争的格局。在此局面下，政府对于民营企业的政策性保护将逐步减少，优胜劣汰将是最主要的、甚至是惟一的法则。先前似乎泾渭分明的国内市场和国际市场，而今界限越来越模糊，大部分仅仅依靠区域性市场作为支撑的民营企业，不得不面对来自国内、国外众多强有力的竞争对手。
当然应该看到，外资的进入也并不是要把实力弱小的民营企业全部吃掉，因为他们还需要中小企业给其在产业链条上做配套支持。所以，面对外资的涌入，青岛民营企业要抓住机遇，主动寻找与其合资合作的机会，尽快调整产业产品结构，主动承接国际产业转移。而对于一些已具备了一定实力的企业来说，还应该志存高远，用全球的视野、从国际竞争的高度定位自己，主动参与国际市场竞争，努力把企业做强做大。
何君：实践证明，民营经济的发展，离不开政府的有力支持。政府应注重引导和服务，逐步由监督型政府向服务型政府转变。在融资和金融支持方面，政府应加快投融资体制改革，加强私营企业贷款担保机构组织体系建设，鼓励私营企业建立互助资金和联保制度；在财税政策方面，对已有的税赋政策要积极落实，确保税赋公平合理；在市场准入方面，既要保证给民营企业国民待遇，同时也要进一步规范市场秩序，营造公平的竞争环境。
张子倩：要提高民营经济总体水平，培育“大块头”的民营科技企业，就必须虚心学习和借鉴省内外先进城市的先进经验，尽快启动实施“大民营”战略，从政策扶持、产业支持、技术创新、人才培育等多方面一齐动手，鼓励民营企业进入高科技产业领域发展，培育一批掌握高新技术、竞争力强的名牌民企，以充分体现青岛作为经济活力城市应有的风采。
如何提升民营企业的活力？我想一方面要靠民营企业家的超前意识，靠民企自身的积累和不断发展；但更重要的是青岛要像重视海尔、海信一样重视民企，像对待国企一样对待民企，像打造城市环境一样打造民企，拿出真措施，营造好氛围。
邹吉宏：如何把进入国际市场的“通行证”变为出口实绩，是目前青岛民营企业面临的主要问题。民营企业家应该尽快熟悉国际市场规则，着眼于国际竞争去定位自己。特别是一些规模较大的民营企业，更要积极与国内外强手合作，创造条件，主动融入国内、国际主流生产、营销体系，这样才能谋求更大发展空间。
目前，我市正处在经济结构调整和转型的发展阶段，有条件的民营企业应该尽快“走出去”，及时完成产业转移。应该看到，“走出去”并不是简单的资本输出，而是抓住机遇，以境外投资形式抢占国际市场。
傅军：去年，为打破制约民营经济发展的“瓶颈”，给民营经济提供金融支持，人民银行青岛市中心支行根据济南分行下发的有关意见，结合我市非公有制经济发展实际，出台了一系列措施，改善银行业金融机构服务，加大金融对民营经济的扶持力度。此后，农行青岛市分行、华夏银行青岛分行等陆续出台了支持民营经济发展的措施，为青岛民营经济发展提供了绿色通道，效果不错。我认为，类似举措今后应该更多、更实用些。
李晓寒：应该鼓励民营企业实施产权制度创新，构筑多元化的产权结构。虽然多数民营企业实行家族制有其客观原因，但是如果固守家族制必定影响企业的成长和扩张。对那些具有一定规模且产权多元化的民营企业，应该鼓励并帮助他们在企业内部建立规范的法人治理结构，促使其实现所有权和经营权的分离，通过提高企业内部市场化程度，改善、提高他们的决策水平和决策效率。要重视优秀企业家在企业治理结构中的作用，许多成功的民营企业的经验证明，如果企业内部拥有优秀的企业家，企业往往能够不断壮大。
刘锟锋：与国有企业相比，民营企业大都非常年轻，起点低、资金少、技术力量弱，在人才引进、信息掌握以及管理经验等方面也没有多少优势，这就决定了民营企业在发展壮大的过程中，面临的困难会非常多。所以，政府应运用资源优势，优化发展环境，构建服务平台，帮助民营企业解决发展中遇到的困难，促其快速发展。
过去几年，我市在这方面做出了积极努力，给民营企业家应有的政治和社会地位；同时不断完善法制环境，先后废止和修改了60多件不利于民营经济发展的地方性法规；先后两次出台了关于促进民营经济发展的有关意见，近期还将再出台促进民营经济大发展的有关决定，其基本精神是对民营企业做到与外资和国有、集体企业同等对待，进一步鼓励支持民营企业做强做大。
回顾改革开放以来民营经济的发展历程，有一个明显的现象值得关注，那就是民营经济的发展总是与法制的不断完善、政策的不断修正一脉相承。有人说，民营经济是“给点阳光就灿烂”，政策放宽一步就前进一步，此话的确有一定道理。我们相信，新的一年里，青岛的民营经济将进入一个新的发展时期。
