水是一个城市生存的命脉，对水资源的保护和我们每个人息息相关，珍惜每一滴水是我们一直倡导的节水原则。但由于种种原因，自来水在从水厂流出到用户的这个过程中，不可避免地会产生漏失。按照国家有关规定，供水管网的基本漏失率应该控制在12％以内，而在实际运行中，全国较大城市的平均漏失率都在
21.5％左右。 在这方面，我市走在了全国的前列。由于管理措施到位，我市自来水漏失率一直控制在15％左右。然而，面对这一成绩，我市的供水企业———海润自来水集团却有另外的认识。他们说，这不是我们能够达到的最高水平，如果全社会都重视自来水的漏失现象，从自我做起，互相监督，杜绝偷水、破坏供水设施等行为的发生，我们的水资源将会得到更好的保护。
据了解，为了加强管网和计量管理，降低漏失率，维护正常的用水秩序，海润自来水集团采取了大量的管理措施。每月对漏失率进行分析，查找原因，并组织有关部门对巡线、表池及设施漏水进行检查；加大对老化专用管的更换力度，避免因锈蚀等导致的管道漏水；加强管网基础管理，实现调度预案日常化，及时发现漏点及时检修；不断提高抢修速度和应急能力，一旦出现爆管等事故在最短的时间内止水，减少漏失量……可以说，供水企业已经最大限度地在降低漏失率。
而目前，节水的潜力在民间，因为偷水、撞断消防栓漏水、挖断管道漏水以及占压造成的管道漏水已经成为自来水漏失的主要原因。对于这些问题，仅凭供水企业的检查、维护收效甚微，它需要全社会的关注、监督和支持。由此，也引出了我们关于节水的话
题———
话题一：偷水算不算“偷”？
“偷水”是一个让供水企业最为头疼的问题，小到某一个住户，大到某一家企业，在水表上做做手脚，就可以“白用”自来水。而用户在使用“不花钱的水”时，往往不理性，存在着诸多浪费行为。
据了解，偷水的“主力”是一些特殊行业的经营者，如餐饮、宾馆、洗浴场所等。他们都是用水大户，其中不少经营者私改水表、私接管道以达到偷水省钱的目的。有的单位是连锁经营，一家发现了偷水的“窍门”后，其它几家连锁店纷纷效仿。还有些大的用户，一个月有近4万立方米水流失，其数目之大令人咋舌。除此之外，一些管理不善的农贸市场、洗车点也惯于破坏供水设施以擅自取水。据供水企业稽查部门不完全统计，今年以来，查处窃水案件47起，违章用水43起，追缴水费达69万余元。
偷水行为不仅仅给供水企业造成了巨大的经济损失，更重要的是这种行为所损害的社会效益。偷水会导致水压不稳，给其他正常用户造成用水困难，而且偷水用户的浪费行为十分严重，这对于水资源的利用和保护是一种威胁。
然而，供水企业对于偷水问题却有点无可奈何。首先是取证难，作为企业，自来水集团很难取得有效证据并对偷水用户进行处罚。例如他们曾给一些用水量与企业经营明显不符的单位的水表加设了防盗铁箱和水表塑封，结果发现这些用户的用水量有近十倍的增长，其之前的偷水行为不言自明，但却不能因此让偷水者受到法律的制裁，从而难以根绝这种现象。其次是人们观念上的问题。正如孔乙己所说的“读书人窃书不算偷”，很多人也认为“偷水”不算“偷”，即使被发现也不会有什么严重后果，因而导致这种行为的泛滥。
讨论：究竟“偷水”是一种什么行为？能否上升到法律的层面上来定性？采取什么样的措施才能给这种行为以震慑？
话题二：破坏消防栓该承担怎样的责任？
人为撞断消防栓而产生的漏水现象是自来水漏失的另一主要原因。
消防栓大多位于道路两侧的人行道旁，而一些司机违章在人行道停车，或发生交通意外时冲上人行道，将消防栓撞断的事故时有发生。这些事故多发生于夜间，肇事司机往往逃逸，自来水连续几个小时白白流淌。
此外，其它人为破坏消防栓的情况也不在少数。偷盗消防栓帽的案件时有发生，有的居民小区物业甚至私自打开消防栓用自来水浇灌绿地。诸如此类的行为不仅造成严重的水资源浪费，而且导致消防栓失去应有的功能，一旦发生火灾后果不堪设想。
据统计，今年1－11月份被撞断的消防栓百余个，其它原因损坏的81个，损失水量1.3万立方米。但这些行为的相关责任人并没有因此承担相应的责任，其中一个重要原因就是难以追查。
讨论：撞断消防栓可否定为交通肇事进行追查？应该让上述行为人承担什么样的责任？
其它原因造成的漏失如何预防
除了以上两个重要原因造成水资源的漏失之外，施工挖断管道、占压供水设施也是造成管道伤害漏水的原因之一。
随着我市市政建设的不断扩大，自2002年以来，每年因施工挖断管道的情况呈上升趋势，因此漏失的自来水已达十几万立方米。另外，因建筑物、施工材料占压供水设施导致的漏水或漏失隐患188处。这些都对节约水资源、降低漏失率造成困难。
青岛历来是一个奉行节水的城市，而对水资源的保护也体现了一个城市的文明程度。如何预防不当行为造成的缺失，如何根除恶意行为造成的损失，欢迎广大市民建言献策，为减少水的漏失贡献一份智慧。
