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昨天，国家审计署对外公布了对国土资源部、国家测绘局以及中国工商银行的审计结果。资料图片韩萌摄
审计署公布第6号审计结果公告，国土资源部、国家测绘局以及中国工商银行被曝光
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昨天，国家审计署对外公布了今年第6号审计结果公告，包括对国土资源部、国家测绘局2003年度预算执行审计结果，以及中国工商银行2002年度资产负债损益审计结果，以及上述三家单位的整改结果。
去年10月至今年2月，审计署对国土资源部及中国国土资源经济研究院(简称经研院)等8个直属事业单位的项目及资金进行审计。公告称，国土资源部主要存在五大问题：补贴非财政拨款单位100万、截留挪用专项资金6307万元、项目结余资金部分转发奖金……
同一天，审计署刊登了《中国工商银行关于落实审计建议加强内部整改情况的报告》。
与此同时，国家测绘局的有关问题也浮出水面。
■审计国土资源部
去年10月至今年2月，审计署对国土资源部及中国国土资源经济研究院(简称经研院)等8个直属事业单位的项目及资金进行审计。
据悉，对于审计出的问题，审计署已及时下达《审计决定书》和《审计意见书》，作出整改建议。
问题1
补贴非财政拨款单位100万
2003年4月，国土资源部批复所属中国土地勘测规划院(简称规划院)预算时，安排了隶属于国土资源部的经费自理事业单位———中国土地矿产法律事务中心(简称法律中心)房租及人员经费等补贴100万元，形成向非财政拨款单位安排预算资金。
法律中心为了取得上述预算资金，修改了其与北京晟佳国业经贸公司(简称晟佳公司)签订的房屋租赁合同，将原合同租金46.2万元修改为100万元。规划院依据修改过的合同，通过国库集中支付方式，将100万元支付给晟佳公司，晟佳公司将款项挂在往来账上，用于抵扣房租等。
问题2
截留挪用专项资金6307万元
公告称，2000年至2003年，国土资源部本级及所属单位以各种名义，截留挪用专项资金6307万元，用于发放工资、奖金及弥补行政支出等。
2000年至2003年，国土资源部扶贫开发领导小组办公室截留、挪用项目资金共计117万元，全部用于扶贫办人员效益津贴、差旅费及制作电视专题片等支出。
2002年，部所属中国国土资源航空物探遥感中心(简称航遥中心)，挪用国土资源调查经费等700万元，全额拨给其全资公司用于购置印刷设备，并挤占挪用国土资源调查等专项经费4227万元，用于工资津贴、职工福利费及管理费等基本支出。
问题3
项目结余资金部分转发奖金
审计署审计发现，2002年末，国土资源部所属航遥中心，未经财政部批准同意，将国土资源调查专项经费结余80万元进行分配，将40％计入地勘发展基金，按30％计提公益金，用30％直接发放奖金。
问题4
逾亿财务收支未纳入当年预算
公告称，国土资源部一些财务收支，未纳入年初预算或未经财政部同意自行调整预算。审计发现，2003年9月，部所属中国地质环境监测院(简称监测院)，在没有支出预算安排的情况下，动用修购基金27.72万元购买帕萨特轿车1辆。
2003年，国土资源部本级累计动用结存资金1.6亿元，未纳入当年预算。
2003年，所属经研院未经财政部门同意，对140万元的基本建设支出项目预算进行调整，将其中55万元用于购置空调、办公家具等非预算支出；所属土地整理中心对购置交通设备经费预算70万元进行调整。
问题5
自行设立编制安排经费96万
2002年6月，国土资源部自行设立国库集中支付工作办公室，编制列监测院，机构设在财务司。2002年、2003年，共安排国库支付办专项工作经费96万元。
此外，1998年7月，所属人力资源开发中心，将专项经费50万元借给企业，至审计时仍未收回；2001年至2003年，该中心及其经贸中心，将收取的资料费等25.35万元现金收入存放账外，已累计支出22.49万元，用于发放福利等。
1999至2003年，国土资源部通过监测院拨付三峡中心专项经费1.3亿元，实际执行中，监测院未对其进行必要的监督检查，只是在账簿上反映有关数字。
■整改情况
相关责任人遭通报批评
国土资源部《关于执行审计决定和落实审计意见的情况》指出，目前，国土资源部对提供虚假合同、虚假支付申请的责任人进行了通报批评；挤占、挪用的部分项目资金已收回；未经批准分配的专项结余资金已归还原资金渠道；所属单位无支出预算购置轿车问题，已在部门财务决算中作出说明。
■审计工行
北京朝阳支行“小金库”达1.21亿
审计署公布中国工商银行2002年度资产负债损益审计结果，查出违规金额69亿元
本报讯昨天，审计署发布公告称，经对中国工商银行总行及其21家分支机构2002年度资产负债损益的真实、合法和效益情况进行了审计，共查出各类涉嫌违法犯罪案件线索30起，涉案金额69亿元。
问题1
暗助企业套取银行信贷资金
票据市场管理混乱问题十分突出。经审计抽查，共发现违规办理银行承兑汇票承兑和贴现金额101.07亿元。在一些地方，甚至出现以提供虚假贸易合同、增值税发票为主要“服务”内容的公司。如洛阳芬莱商贸有限公司与银行工作人员内外勾结，2002年仅为大连实德塑料工业公司及其关联企业就“包装”银行承兑汇票4.92亿元。2001年以来，该公司通过此类“业务”共收取好处费216万元。
问题2
违规向政府贷款搞建设
从审计情况看，相当多的城市建设贷款存在贷款和担保主体不合规的问题，有的是违反规定直接向政府机关发放贷款。如长春市东南建设有限公司贷款总额14.56亿元(其中工行贷款6.37亿元)。
问题3
有人伪造资料骗取车房贷款
一些单位和个人通过伪造虚假资料，骗取住房和汽车等个人消费贷款的问题时有发生。如审计抽查北京市分行翠微路支行截至2003年6月末7.91亿元汽车消费贷款发现，汽车特约经销商和购车人通过提供虚假资料，骗取的银行贷款有9650万元，占抽查金额的12%.
审计发现，不少民营企业采取关联公司相互担保等方式，从商业银行套取巨额贷款。如1994年以来，吉林省恒和企业集团有限责任公司等13家关联企业，采用多种手法合谋骗取银行贷款。
问题4
财务管理存在薄弱环节
审计发现，工商银行在财务管理等方面还存在一些薄弱环节，其中一些突出问题已移交监察部、银监会处理。如北京市分行朝阳支行无视国家三令五申，不仅未按规定对1996年以前违规形成的账外资产2.18亿元进行清理，还将其中的1.21亿元“小金库”资金继续存放账外，并与1997年以后通过截留收入等方式形成的9686万元账外资金一道进行账外经营、滥发奖金，造成严重损失。
■整改情况
工行处理368名责任人
审计署昨天在其官方网站上刊登了《中国工商银行关于落实审计建议加强内部整改情况的报告》。这份报告称，到目前，中国工商银行共计处理责任人368名，其中开除42人，撤职18人，记过、记大过81人，解除劳动合同和辞退10人。
其中，在查处北京朝阳支行私设“小金库”问题中，处理责任人18名，其中行政开除4人；据介绍，这次审计揭露出的违法违规问题，除少数还在进一步核查和责任认定中外，绝大多数已处理完毕。
■审计测绘局
418万收费未及时上缴财政
国家测绘局2003年度预算执行审计结果及整改情况公布
本报讯审计署昨天发布公告称，今年1月至2月，审计署对国家测绘局2003年度预算执行情况进行审计。
问题1
财政资金未及时入账
审计发现，国家测绘局2003年收到所属单位上缴的行政事业性收费收入418万元。到2003年底，上述资金仍在局财务“应缴财政专户”中挂账，未按规定及时缴入中央财政专户。
同时，4个基础建设项目(总金额617.6万元)已超过了建设年限，至2003年末仍未完成，不利于预算资金的有效使用。
问题2
已完成项目未进行整体验收
自1999年开始，国家测绘局组织实施“国家基础测绘设施建设项目”。审计发现，到2003年底，33个单项工程已全部完成，国家测绘局已分别进行了单项验收，但对该项目的整体验收和结题工作尚未进行。
审计发现，2001年7月，国家测绘局分别与3家公司签订项目合同，合同资金总额1682万元，规定项目实施单位应在2002年7月30日前完成此项工作。截至2003年底，上述3个项目因天气因素无法完成全部拍摄，却未对项目进行清理。
审计结束后，审计署已对国家测绘局下达《审计决定书》和《审计意见书》。
■整改情况
相关问题已着手整改
据昨天发布的公告称，目前国家测绘局已进行整改，并于今年6月向审计署报送了落实情况的书面报告。
目前，应上缴的行政事业性收费收入已按审计决定执行完毕；对以前年度遗留的部分基础建设未完工等问题，已着手进行整改落实。记者申剑丽
责任编辑：孙琦
