广泛集中民智建立科学、民主决策机制 市委就出台进一步加强和改进科协工作的意见广泛征求社会各界的意见和建议
中共青岛市委关于进一步加强和改进科协工作的意见（摘要）
一、高度重视新时期科协工作的重要地位和作
用，加强和改善对科协工作的领导 1、各级党委和政府要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，从党的群众工作和科技事业发展的大局出发，充分认识科协的地位和作用，积极支持科协发挥学术交流主渠道、科普工作主力军、国际民间科技交流与合作主要代表等方面的作用，组织动员广大科技工作者创新创业，努力提高全社会的科技意识，推动科学普及和科技创新。
2、科协工作要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照协会性质群团化、组织管理民主化、科普活动公益化、成果运作市场化、学术活动社会化、资金投入多元化的要求，与时俱进，开拓创新，努力使科协成为科技工作者整体利益的忠实代表、传播先进科学文化的重要基地、发展科技事业的有生力量，成为具有自身特色、广泛影响、自主发展能力的人民团体和现代综合性科技团体。
3、各级党委、政府要把科协工作纳入重要议事日程和经济社会发展规划。要支持科协依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。党委要明确一名负责同志分管科协工作，政府要明确一名负责同志联系科协工作，定期听取科协工作汇报，研究解决重要问题。市及各区市科协主要负责人应通过法定程序参加同级人大常委会或政协常委会。
二、充分发挥科协在发展先进生产力中的重要作用，积极推进科技进步和创新，为增强城市综合实力和国际竞争力服务
4、发挥人才智力优势，积极推进科技创新。要充分发挥各级科协学科齐全、人才荟萃的优势，积极参与经济社会发展中涉及全局、影响长远的重大课题前瞻性战略研究，参与制定经济、社会、科技、科普中长期规划，参与重大建设项目和其他经济社会发展重要项目的咨询论证，为党委和政府决策提供科学依据。
5、加强产、学、研联合，促进科技向现实生产力转化。各级科协要贴近企业和社会需求，开展应用性研究，实现科技与经济、科技与社会的双向互动，共同发展。每年定期举办“科技促进周”，推出一批最新科技发明和技术创新成果、一批在我市科技界有影响的专家学者和科技攻关带头人、一批在社会有影响的科学普及和科技创新活动。深入开展“金桥工程”、“厂会协作”等活动，推动企业成为技术创新主体；围绕科技为“三农”服务的主题，动员广大科技人员深入农村、深入基层，抓好农业和农村科普、科技下乡和农函大培训等工作。
6、科协要充分发挥学术交流主渠道作用，围绕科技发展前沿和学科发展重点，积极开展综合性、跨学科、开放式的学术活动，构建交流平台，引导学科交叉融合，推动创新人才脱颖而出。
三、充分发挥科协在社会主义精神文明建设中的重要作用，大力开展科普工作，不断提高全市人民的科学素质
7、把科普工作作为提高全民科学素质的社会工程，将其纳入国民经济和社会发展计划，列入年度目标考核，促进人的全面发展和社会全面进步。
8、重视加强科普设施和科普阵地建设，丰富科普手段和内容。要将科技馆等科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划，改造并建设能够满足科普事业发展需要的科技馆、青少年活动中心、青少年宫、科普画廊、科普教育基地等科普场馆及设施。一切科普基地、场馆应免费向未成年人开放参观。
9、坚持公益性与市场化并举，促进科普产业发展。各级科协要组织广大科技工作者积极从事科普创作和科普理论研究，建立专兼职结合的科普创作队伍，发展符合市场经济要求、群众喜闻乐见、社会效益与经济效益同步实现的科普产业。制订促进科普产业发展的优惠政策，推动科普咨询服务、科普娱乐、科普旅游、科普文化、科普教育、科普广告等发展，尽快形成科普产业群。
10、新闻出版、广播影视、文化等机构和团体应当发挥各自优势，做好科普宣传工作。综合类报纸、期刊应当开设科普专栏、专版；广播电台、电视台应当开设科普栏目或者转播科普节目；影视生产、发行和放映机构应当加强科普影视作品的制作、发行和放映；书刊出版、发行机构应当扶持科普书刊的出版、发行；综合性互联网站应当开设科普网页；科技馆（站）、图书馆、博物馆、文化馆等文化场所应当切实发挥科普教育的作用。
四、充分发挥科协在社会主义政治文明建设中的重要作用，把科协建设成为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带
11、充分发挥科协在政治协商、民主监督和参政议政方面的重要作用。各级科协作为人民团体和政协组成单位，要拓宽科技工作者参政议政渠道，组织广大科技工作者围绕党委和政府的工作大局或重大事项建言献策。
12、从党管人才的高度，重视和加强与科技人员的联系。支持科协建设成为“科技工作者之家”，使科协更好地履行联系科技工作者的桥梁和纽带作用。建立健全各级领导干部密切联系科技工作者的制度，积极维护科技工作者的合法权益。
13、大力加强科技人才队伍建设。坚持以能力和业绩为导向，健全完善科技人才评价机制；坚持大胆选拔、使用人才，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制；以市场为导向，努力消除人才流动中城乡、部门、行业、身份、所有制等各种障碍，畅通人才流动渠道，健全完善科技人才流动机制；加大激励力度，建立人才辈出、人尽其才、才尽其用的激励机制。
14、把健全基层科协组织作为加强基层基础工作的重要举措。镇（街道）都要建立科协组织。大专院校、科研院所、科技园区、高新技术企业、民营科技企业、外资企业及其他科技工作者比较集中的企事业单位，有条件的都应建立科协组织，以更好地发挥科技人员在科技进步和创新中的作用。
15、切实加强各级科协组织党建工作。在科协组织中建立健全党的基层组织，发挥党组织的政治核心作用，巩固和发展党在科技界的组织基础和群众基础。
五、支持科协加强自身建设，努力为科协工作创造良好条件
16、各级科协要依照法律和章程开展工作，深化学会改革，规范学会管理，增强学会活力，支持和组织学会开展科技服务和学术交流活动，促进科技人才成长进步。积极探索各类学会以有偿服务、社会赞助、技术入股等形式经营学会的有效途径，增强学会自主发展能力。
17、加强科协干部队伍建设。区市以上科协机关应独立建制，机关人员参照国家公务员进行管理。加强基层科协干部队伍建设，镇（街道）科协主席可由镇（街道）副职以上负责同志兼任，秘书长由乡镇（街道）中层干部兼任，并配备专职工作人员。社区、行政村科普活动要有人兼管。企事业单位科协要有一名负责同志担任主席，并配备一名中层干部兼任秘书长主持日常工作。
18、把提高对科协工作的投入水平作为落实科学发展观的具体措施，各级财政要继续增加对科普活动专项经费和学术交流专项经费的投入，并根据财政增长情况逐年予以调整。要根据国家有关政策，对科协组织开展各类公益性活动或项目给予税收等方面的扶持。鼓励境内外社会组织和个人设立科普基金或者捐赠财产资助科普事业；对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆、设施的，依法给予减免税收等优惠。
19、形成全社会支持科协工作的合力。要努力营造重视科技事业、支持科协工作的良好氛围。凡与科协职能有关的工作，如精神文明建设、城市社区建设、知识分子工作、经济社会发展计划和科技政策法规制定等，要吸纳科协参加；凡科协能够承担的社会事务，如专业技术资格评审、科技项目评估与论证、科技成果鉴定、技术标准制定等，可采取委托、代理或吸收参与等形式，发挥科协的作用。
编者按：通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上，是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的一项重要措施，对于增加政务活动的公开性和权力运行的透明度，形成科学、民主的决策机制，推进社会主义民主政治建设，具有十分重要的意义。为此，市委今后出台有关涉及人民群众切身利益的决策，将提前在有关新闻媒体上公布决策要点，广泛征求社会各界的意见和建议，并在决策时参考、采纳。
近期，市委拟下发《关于进一步加强和改进科协工作的意见》，就加强和改善党对科协工作的领导，积极推进科技进步和创新，大力开展科普工作，充分发挥科协联系科技工作者的桥梁和纽带作用，努力为科协工作发展创造良好条件，作出具体明确的规定。现摘要公布，请广大群众特别是广大科技工作者提出意见。
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