即墨市是1995年全国首批计划生育优质服务试点单位之一，在今年国家计生委表彰的首批百个全国计划生育优质服务先进县（市、区）中又榜上有名。老典型如何不断突破自我，超越自我？即墨市用其9年多的“创优”之路作出了回答。

    传统的“自上而下”以行政管理为主导的 工作方式已经不适应计生优质服务的需要。为此，自2001年来，即墨市计生委以群众需求为中心，以优质服务为宗旨，探索创建了“信息采集—科学决策—组织实施—考核评估”的计生优质服务运行新机制。三年来，即墨市年均合法生育率在99.9%%以上，群众满意率在95%%以上。

    搞好信息采集，把握群众需求。建立了以市、镇、村三级队伍为主渠道，卫生、教育、信访、工会、妇联、公安、民政等部门为辅渠道的纵横贯通的开放式信息采集网络。两年来，通过微机汇总分析计生系统采集的6000多条、相关部门提供的400多条原始信息，将其区分为求助类个案需求和建议类共性需求两大类型，为制定年度工作计划，实施科学决策提供依据。

    按需制定计划，事实科学决策。新机制是把如何满足群众需求作为第一要素，再按照上级要求和本市实际，因地制宜确立全市年度工作计划。去年从9377名群众中采集信息1141条，其中宣教类信息占23%%，居群众需求首位。针对群众多元化的需求，在制定今年的工作计划中，采取“自助餐”式方法，按需施教，增强了工作的针对性、实效性和亲和力。

    坚持制度创新，确保计划完成。建、改、废并举，依法构建“制度链”，开展“三级联创”活动。先后新建了群众需求信息管理、优质服务决策等7项、修订11项、废止8项制度，出台了镇、村计生工作规范。目前，40%%的村庄达到了“模范村庄标准”，100%%的村庄实行了知情选择，20%%的村庄实现了微机联网，全市计生系统基本实现公文处理、信息交流数字化、信息传输网络化。

    改进考评方法，科学检验实绩。坚持考核与评估分开，科学设置考评指标。对各个单位实施个性化考核，即将以往“一刀切”式的考评，改为只考评下级审报并经批准的年度工作计划。党政线主要考核人财物的保障和综合治理，工作线主要设置“合法生育率”和“群众满意率”指标，考核结果用于奖惩。评估指标则侧重于工作过程和效果，用于年度评优评先，从而引导基层把主要精力转移到开展优质服务和创新工作上。

    计生优质服务新机制的实施，得到了广大干部群众的欢迎。育龄群众接受避孕节育、优生优育、生殖健康宣传教育和咨询服务普及率达到98%%，她们都说：“同样是优质服务，过去好比是在家等饭吃，做什么吃什么；现在好像逛超市，需要什么就选什么。”一位村干部深有体会地说：“眼下的计生工作和群众的需求真正接茬了！把实事、好事做到了老百姓的心坎上。”（张涛冯兴平王平桥）