不能不说这是个奇迹：一个偏远小镇，发展民营企业100多家，安置农村劳动力万余人；在几年的时间内，发展起一个有近50个关联企业的大产业，所提供的财政收入占全镇的八成以上。这就是平度市明村镇打造的橡胶产业民营经济聚集带。

　　“明村现象”不过是个缩影，一股民营经济大发展的热风已然在平度大地上掀 起浪潮。今年6月份，平度市委、市政府提出了民营经济发展的新目标：当前和今后一个时期，民营经济总量、发展速度达到青岛市平均水平以上，年均增长25％以上，占全市经济总量的比重年均提高3个百分点以上，力争到2007年民营经济创造的GDP占全市的50％以上，民营经济实缴税金年均增长25％以上，力争到2007年民营经济实现税收占到全市工商税收的40％以上，占全市财政收入的比重达到50％以上；年销售收入过亿元的民营企业达到30户，其中过10亿元的2户，形成一批技术先进、经营规范、效益良好的民营企业群。

　　平度市确实存在着这么一个极具发展潜力的民营企业群：新河镇共有工艺品加工专业村25个，从事工艺品加工者达到8000人，产品远销美国、日本、澳大利亚等40多个国家。2003年工艺品企业实现出口交货值14580万元；明村镇民营企业总数达到108家，其中橡胶企业及配套厂家46家，安置农村劳动力1万余人，全镇年人均增收1000元；同和办事处的宏泰铜业有限公司，2003年实现铜管销量2.2万吨，销售回收款4.67亿元，企业经营规模在国内同行列第8位，居山东省同行业第1位……

　　民营经济发展形势一路看好，平度市各级党委政府的培植和引导功不可没。宏泰铜业有限公司董事长李保成一语道出真谛：企业法人代表好比一粒种子，企业的体制好比土壤，政府好比自然环境。有一粒优良的种子，埋植到肥沃的土壤里，固然是成树成材首选条件，但如果在长期寒风、霜冻等恶劣的自然环境下生长，要想成材是不现实的。我们宏泰铜业公司很幸运，一直在风调雨顺的环境下成长。这就是各级各部门为我们创造了良好的发展软环境，实心实意地服务于企业，为民营企业提供宽松的环境，让企业自由自在地发挥自己的潜能。

　　为民营经济发展创造公平竞争的条件

　　放开投资经营领域。目前，在平度市除国家明确禁止进入的行业和领域外，其他行业、领域都向民营资本敞开了大门。而且平度市提出要求，对民营经济的投资领域，任何部门不得以任何理由加以限制、实行垄断、留有余地。

　　放宽准入条件。按照平度市有关规定，新设注册资本50万元以下或注册资本200万元以下从事高新技术、进出口、农产品加工的民营企业，允许注册资本分期注入。登记注册合伙企业时，只需提供相关出资证明。放宽经营场所登记条件，取消核准登记前的场地检查制度，改为企业承诺和登记注册后的回访核实制度。放宽对投资者的资格限制，除国家法律、法规和政策另有规定外，凡是有投资能力的人员都可凭居民身份证和有关证明申办民营企业或申请个体工商登记。

　　简化企业创办审批和工商年检等手续。平度明确规定，民营企业股权转让，可直接到工商部门办理变更登记。除国家法律、法规规定必须办理的前置审批外，其他前置审批一律取消。大力推行“工商受理、抄报相关、同步审批、限时办结”的并联审批制度。进一步简化企业年检手续，对连续3年以上无违法违规行为且经营情况和商业信誉较好的企业，经工商部门批准，实行免检制。

　　加大对民营经济发展的扶持力度

　　拓宽民营经济的融资渠道。进一步改善金融服务，开发适合民营企业特点的融资服务项目，满足民营企业的融资需求。积极探索对民营企业的信用贷款，确保对民营经济的新增贷款不低于全部新增贷款的60％。积极支持有条件的民营企业上市直接融资、发行债券。

　　鼓励和支持民营企业或个人采用多种形式参与国有、集体企业改制。民营企业可依法取得国有土地使用权。民营企业申请使用国有土地，在同等条件下优先提供。鼓励民营企业实施名牌战略。对已获得青岛市名牌产品或列入青岛市名牌发展计划的企业，有关部门在列重点工程、重点项目或申报技术改造、技术创新和新产品开发计划时，要优先考虑。从今年开始，凡注册商标被认定为中国驰名商标的，一次性奖励企业100万元；产品被评为中国名牌产品且当年上缴税金在300万元以上的，一次性奖励企业50万元；被认定为省著名商标或名牌产品且当年上缴税金在200万元以上的，一次性奖励企业15万元；被认定为青岛市著名商标或青岛市名牌产品且当年上缴税金在150万元以上的，一次性奖励企业5万元。

　　鼓励和吸引外来人员和企业创办民营企业。对引进民资的人员按引进内外资的政策规定给予奖励。落实民营企业吸纳本地人员就业和失业人员再就业的优惠政策。对吸纳下岗失业人员就业的民营企业，以及下岗失业人员自办企业或从事个体经营的，给予税收和行政事业性收费减免等优惠扶持。鼓励党政机关工作人员按照有关规定办理提前退休、离岗或辞职后创办民营企业或到民营企业工作。鼓励事业单位工作人员在做好本职工作的前提下，采取参股入股、业余兼职、推销产品、技术信息服务、中介服务、代理服务等多种形式从事民营经济活动。努力帮助民营企业争取国家有关扶持资金。符合条件的民营企业申请国家高新技术产业化资金、中小企业创业资金、外国政府贷款和国际金融组织贷款等各类政策性扶持资金，由财政、计划、经发、外经、科技、人民银行等部门给予积极支持和协助；从事农副产品加工的民营企业向国家争取农业产业化专项资金支持的，由财政、计划、农口等部门提供帮助。

　　良好的环境为平度民营经济的发展插上了腾飞的翅膀。据统计，截至今年6月底，平度市个体工商户达26037家，注册总资本32704万元，其中，新发展个体工商户1789户；私营企业总数达到2389家，注册总资本259422万元，其中新增271家。上半年，平度市民营经济实现总产值28.8亿元，累计上缴税金14861万元，民营经济已占到平度市生产总值的35％。 本报记者 韩军营  本报通讯员 邓瑞强 孙洪涛