措施一：通知规定， 凡实行建设工程项目立项审批的，项目审批要审查建设资金来源情况，对没有资金来源或建设资金不落实的，一律不批准立项。政府投资的经营性工程项目，要严格执行项目资本金制度，项目资本金不得低于国家规定的比例。

　　措施二：从今年开始，新开工的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，项目业主在开工前应到金融机构开设工程用款专户，专户资金数额不得少于工程造价的35％，实行专款专用。建设行政管理部门在核发施工许可证时，对不能提供建设资金落实证明的，一律不办理施工许可证。

　　措施三：我省建筑市场须培育信用担保中介机构，建立工程合同履约担保和再担保制度，完善工程款支付、建筑劳务工资支付和施工承包履约信用担保机制，形成全省建筑市场信用担保网络。从今年起，按工程建设项目属地管理原则，建立市、县工程款和民工工资支付情况信用档案。

　　措施四：工程承包企业、建筑劳务分包、企业招用民工，必须签订劳动合同，任何不具有法人资格的单位及自然人不得招用民工。同时规定，用人企业每月必须以货币形式，按月足额支付民工工资，不得拖欠和克扣。用人企业要向民工本人提供工资支付清单，并按规定保留2年。

　　措施五：为避免投资失控，通知规定，建设工程项目承发包双方，不得在合同中签订故意甩项、漏项等，更不得在合同中签订“敞口合同”、“阴阳合同”。

　　同时，从今年起，全省实行建设项目按形象进度支付、分阶段结算工程款制度。凡未按此规定执行的，有关部门可以撤销施工许可证。凡今年新开工工程项目，属政府及有关部门或国有控股企业投资的，发生拖欠工程款或由此导致拖欠民工工资，要追究责任人行政责任。

　　（宫为厚 穆霞）

　　责任编辑 原霞