“安全生产责任重于泰山。”在今年6月“全国第三个安全生产月”活动开展前夕，在就我市的安全生产工作情况答记者问时，市委副书记、市长夏耕开宗明义。而在谈到我市当前的安全生产形势、目前在安全生产方面存在的
问题、我市首次出台的《关于进一步加强安全生产工作的决定》等安全生产问题时，夏耕屡屡提及的关键词主要有两个———“责任”与“落实”。
问：如何看待我市目前的安全生产形势？
答：一句话，安全生产责任重于泰山。正是基于这一认识，今年以来，市委、市政府相继采取了一系列重大举措，进一步加强了安全生产工作。市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，下达了安全生产控制指标，强化了各级各单位的安全管理责任。全市安全生产总体保持稳定并趋于好转，安全事故四项控制指标同时下降。今年前5个月，全市共发生各类安全事故6059起，死亡365人。与去年同期相比，分别下降了17.74％和24.74％。
问：看来，经过我市各级各部门的常抓不懈，安全生产形势有了很大的好转。
答：但我们同时应该认识到，我市安全生产形势依然严峻。从大的背景方面说，由于我市目前仍存在着经济发展迅速而安全生产基础相对薄弱的阶段性矛盾，所有制结构、产业结构等制约安全生产的结构性矛盾，以及安全生产监管体制仍不完善等几大矛盾，使我市整个安全生产工作仍存在薄弱环节。
问：比较突出的问题，集中表现在哪些地方？
答：从前段时间开展的安全生产督查情况看，全市安全生产存在的问题主要包括，全市大量的非公有制企业安全生产管理工作存在盲区；许多危险化学品生产、储运、使用企业安全操作规程不完善，有的企业与居民区或公众聚集场所的间距不够，存在重大安全隐患；劳动密集型企业的消防通道被挤占问题严重；道路交通车辆超载运行问题十分严重，等等。还需要注意的是，近几年随着城市各种机动车辆增加和道路建设步伐加快，交通事故已成为安全生产的突出问题。今年前5个月，交通事故总起数在安全生产事故总起数中占到了79.98％。同时，目前大量农民工和外来人员安全生产意识相对淡漠、操作不规范，也是安全生产中的一个突出问题。这些问题，应当引起我们的高度重视。
问：市政府作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了安全生产工作的地位作用和指导思想，提出了目标任务和工作重点。面对新形势和新任务，我市安全生产工作需要在哪些方面进行调整和转变？
答：当前，对安全生产工作要突出关口前移和重心下移，要强化“五种意识”，即政治意识、责任意识、法制意识、管理意识和服务意识。加快推进“五个转变”，即推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从单一的大检查向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。市政府提出的“五种意识”和“五个转变”，实质上是对安全生产工作理念、发展方向、工作重点和工作内容的调整，反映了市场经济条件下安全生产工作不断深化和发展的客观要求，也是我市《关于进一步加强安全生产工作的决定》的主要精神和内容。
问：怎样正确认识这一《决定》，开创全市安全生产工作的新局面？
答：市政府出台《关于进一步加强安全生产工作的决定》，在青岛历史上还是第一次。《决定》中的措施与要求，不仅对我市安全生产工作的薄弱环节进行了重申和特别细化，而且还提出了许多新举措。例如，《决定》明确提出了“建立健全安全生产目标责任考核体系”以及“开展安全质量标准化工作”。这是落实安全生产责任的新举措，也是对安全生产工作的创新和发展。而对于《决定》，重点在于贯彻落实，必须在强化各级安全生产责任上下功夫，特别是要强化政府和企业两个方面的责任———政府的监管责任和企业的主体责任。
问：具体说来，如何贯彻落实这一《决定》？
答：一是要建立健全安全生产目标责任考核体系，强化各级监管责任。二是要积极开展安全质量标准化活动，落实生产经营单位的安全生产主体责任。三是要积极借鉴和推广安全生产风险抵押等行之有效的办法，尽快完善对非公有制中小企业的安全生产监管手段。四是要严格安全生产行政责任。通过强化政府的监管责任、落实企业的主体责任，推进工作重点的转移，实现全市安全生产形势的根本好转。
问：自2002年以来，我市已成功开展了两次“安全生产月”活动，您认为这两次活动取得了怎样的效果？
答：两次“安全生产月”活动的成功开展，有效地宣传了国家安全生产方针、政策、法律法规和市委、市政府关于加强安全生产的重大举措，加强了安全生产的各项基层基础工作，推进了安全文化的建设，对于强化全民安全意识，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围，促进安全生产形势稳定好转，发挥了重要作用。可以说，“安全生产月”活动已经成为全市最具影响力和号召力的安全生产专项活动。
问：今年6月是“全国第三个安全生产月”，请您谈谈对今年我市开展“安全生产月”活动的要求。
答：今年我市的“安全生产月”活动，要围绕“以人为本，安全第一”这一主题，以实施《安全生产法》、宣传贯彻《决定》为重点，进一步深入开展安全生产监督检查和专项治理，认真落实各项措施。要通过贴近群众、贴近生活、贴近实际的宣传教育，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样、切实有效的宣传教育活动，在全社会广泛传播“以人为本，安全第一”的安全理念，营造良好舆论氛围，推动《决定》的贯彻落实，促进我市安全生产形势稳定好转，实现生产安全、生活安康、社会安定、人民安乐的小康社会奋斗目标。本报记者
