张公制是一位在全省乃至全国都有影响的知名人士，解放前夕为保全青岛 ，他曾冒死力劝青岛国民党军队的最高指挥官、国民党第十一绥靖区司令官刘安祺，做出过极为突出的贡献。他的侄女、81岁的张淑和回忆起叔父时深情地说：“生在富贵之家的三叔是个很有气节、极富正义感的人。”

    张公制早年曾考中清朝最后一批举人，民国之初出任过山东省议会议长，曾在五四运动时为“还我青岛”奔走呼号。后张公制退隐在青。

    当时青岛国民党军队的最高指挥官、国民党第十一绥靖区司令官刘安祺素来对张公制的才学品行敬仰有加，在青曾多次会见张公制，以前辈待之。正是因为有此关系，73岁的张公制老人才冒险两次面见刘安祺，仗义执言。

    1949年春节前，张公制去见刘安祺，正言道：“风闻有令要炸毁青岛工业区，此事万万做不得。阁下是山东人，应该给山东人留下工厂。”刘安祺遮掩说：“不会干这样的事。”

    1949年春，在得到关于国民党要炸毁青岛重要工商业设施的情报后，我胶东军区通过地工人员刘仲让与张公制取得联系。请他出山为解放青岛、保全青岛，去说服刘安祺，劝其不要做为害国家、民族的罪人。而当时能承担此任的只有张公制一人。张公制欣然说：“此举甚合吾意，我坚决参加革命，豁上老命完成任务。”当时正是国民党在大肆搜捕地下党人和进步人士的时候，已经73岁的张公制冒着生命危险再去见刘安祺，说：遥闻全国大小城市纷纷解放，国民党败局已定，识时务者为俊杰，傅作义将军的行动，流芳千古。又说“青岛孤军无援，岂能坚守？……战争解决，青岛人民必遭涂炭，名城青岛将毁于一旦。”刘安祺沉默不言。张公制又说：“如按‘中央’指示，要炸毁水、电厂及港口码头等重要设施，这样做，阁下的名誉将不是流芳千古……如其不然，不如不战善退、保全青岛，也不失留有余地。”听到这里，刘安祺终于说：“我是山东人，哪里不想在本地留个好名誉呀！我接受你的善意。”这样，迫于各方面的压力，刘安祺放弃了这一破坏计划的实施。

    据张淑和回忆说：日本投降后，张公制看不惯国民党政府的所作所为，与共产党取得联系，暗中给解放区送粮送药；国民党请他出来做大官，他都以“老了”、“不能坐飞机”为借口谢绝。

    解放后张公制出任青岛市副市长等职，为青岛的文教卫生事业又做出了不少贡献。1966年张公制去世，享年90岁。