4天前，敦豪刚刚在上海雄心勃勃地宣布，成为首家开展中国国内快递业务的国际快递公司。

　　此举旋即遭到质疑。

　　据《中华工商时报》昨天报道，国家邮政局负责人接受采访时称，国内快递业务要经过国家邮政局的批准，但该局至今未批过一家外资或合资企业从事该业务。

　　记者就此提问敦豪，其提到的“所有有关部门许可”具体所指哪些部门，敦豪没有作出明确解释。记者昨天也一直没有联系到国家邮政局新闻人士。

　　昨天下午，接受记者采访的原外经贸部外贸货运司处长、现任中国国际货运代理协会副会长刘占芳说，在新《邮政法》没有出台前，国际快递公司在中国开展国内包裹快递业务根本不需要经过邮政局的审批。

　　“当年国际快递公司进入中国开展国际快递时，是经过原外经贸部批准的。但新《邮政法》没出来，国内快递这块业务还没有相应的审批部门，”刘占芳说，“现在国内的快递公司多如牛毛，它们基本上就是在工商部门登记之后就开展业务。”

　　这一业务已获“政策许可”了吗？

　　敦豪方面向记者表示，“中国政府目前虽尚未明文允许中外合资公司开展国内快递业务，但也并没有明文规定合资公司不能进入这一市场。”

　　据一位不愿具名的物流业人士介绍，当前，国际四大快递商——敦豪、UPS、联邦快递和TNT都已“曲径通幽”地开展了这一业务：前三者通过代理和合资公司进行，而后者是完全通过代理在做。只是惟有敦豪通过公开的方式宣布自己要在中国的这一业务上大干一番而已。

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　　邮政与洋快递“博弈”史

　　①2001年4月26日，鲜为人知的中国国际货运代理协会突然召集二三十家媒体，声讨国家邮政局对快递专营公司的突击检查。此前，国家邮政局也召集媒体痛斥国内快递业务的混乱及检查非法快递公司的缘由经过。这是二者矛盾积蓄五六年后的总爆发。

　　争执焦点是：邮政是不是在搞行业垄断；EMS归国家邮政局主管还是外经贸部主管；商业信函是不是信件性质物品。

　　②2002年2月4日，国家邮政局发布64号文件，此文件给国际快递公司设置了四道栅栏：跨国快递公司不准在华经营500克以下的国际快递信件；单件资费在国家规定的邮政特快专递标准以上的信件不准做；具有公民个人名址的信件不准做；县以上党、政、军的公文不准做。500克以下的具名信件是国际快递公司最赚钱的生意。

　　同时，要求在华的五大国际快递(UPS、联邦快递、敦豪等)在当年6月15日前到邮政部门办委托管理手续，否则将不能在华开展业务。

　　③2002年6月15日，几乎没有人记得这个日子了，有关各方心照不宣地选择了沉默。最后的消息是有关各方进行了协商，而协商在短期内不会有结果。于是，维持现状就成了最好的结果。对于邮政和国际快递巨头们来说，以带有浓烈火药味的争执开始，而以含糊其辞的不了了之结束，都已不是第一次。

　　值得注意的是，在高层对此保持了一种维持现状的默契时，地方却已经开始以法律的名义来强行“规范”市场，清理门户。

　　责任编辑：原霞