特零证取消烟草仍专卖

　　晚报讯据北京青年报报道，面对“特零证取消是否狼来了”的质询，国家烟草专卖局局长姜成康曾特别表示，取消“特零证”仅代表原有卷烟零售环节中的“两证管理”改为“一证管理”，卷烟市场并未全面放开，专卖制度更没有取消，烟草的生产销售依然要实行专卖许可证制度。同时国家对烟草进出口继续实行国营贸易管理，外烟市场没有全面放开。烟草分销体系不搞股份制，不对外资开放。

　　四万零售商户卖外烟

　　在我国，烟草的生产、销售和进出口贸易均依法实行专卖管理，同时实行烟草专卖许可证制度。卷烟零售商必须持有《烟草专卖零售许可证》，如果零售外烟，同时还要持有“特零证”，即所谓的“两证管理”。取消“特零证”以前，外烟零售点多为大型商场、宾馆等地。

　　2004年1月1日“特零证”取消后，全国将有四百多万个持有《烟草专卖零售许可证》的零售商户可以卖外烟了。周润增说，“很多人都以为，特零证一取消，所有外烟都让卖了，国烟肯定就不行了。这实际上有一个概念误区，取消特零证并不意味着专卖制度的取消，国外烟草商并不能在中国建立批发（分销）机构，依旧要由中国烟草进出口集团公司统一订货、采购，按照中国加入世贸组织时的承诺配额进口卷烟。”

　　烟草业提前洗牌

　　过去的一年，中国的烟草企业过得并不轻松。国家烟草专卖局的资料显示，2003年中国烟草业先后组建了16家工业公司，联合重组的烟厂达17家。全年共关停10万箱以下的小烟厂22家，企业关闭重组总数达39家。目前全国卷烟工业企业由原来的185家减少到90家，原有224家挂杆复烤企业已关停207家，全国卷烟生产牌号由2001年的1049个减少到582个。

　　2003年，中国烟草业高强度的洗牌和瘦身运动一直在业内低调运行，用国家烟草专卖局局长姜成康的话讲，“好好练内功，只有自己更大更强了，才能和人竞争。”基于这样的“手术理论”，2003年，整个中国烟草业遭遇工商分离和兼并重组双刃改革利剑。

　　国烟走向

　　“只要一个电话，你就可以换到一整盒香烟，哪怕你的烟盒里只有一支香烟”。这是国外某烟草商推销产品时曾用的广告语。这样的信息反映出这样的事实：国外烟草巨头成熟的销售、配送网络体系一直是国内烟草企业亟待改进的“软肋”。

　　“实际上，特零证的取消对国内烟草企业也是一个优胜劣汰的过程。从市场经济的角度看，这没什么不好！”一位业内人士这样诠释国烟还将面临的改革阵痛。

　　工商分离

　　所谓工商分离，即在中国现行的烟草专卖专营体制下，各省级烟草公司将不再身兼二职：既负责本省烟草销售，又负责管理本省卷烟生产企业（烟厂），而是只管销售，不再对烟厂负责。成立烟草销售总公司，将各省公司的烟草销售部分收归旗下，全国统一运作，商业企业与工业企业彻底划清界限，这样，商业企业只需按照市场需求来经营。新成立的中烟工业公司则负责管理卷烟生产企业，由国家烟草专卖局直接领导，级别上和负责专卖的省级烟草公司相同。