城市经营应运而生

　　在城市化浪潮惊涛拍岸而高潮还没有到来之际，一场关于城市经营、土地运营的世纪大讨论正开始悄悄开始。在20多年的改革开放中练就了敏感的市场嗅觉的深圳人，立即抓住机遇与国家土地资源部携手合作，共同举办首届“中国城市土地运营博览会”（简称“地博会”）。将于今年6月6日－9日在深圳高交会馆举行的“地博会”，堪称中国土地史上的大事，与深圳1987年12月1日敲响的中国土地拍卖第一槌，将一起被视为中国土地改革史上里程碑式的事件。

　　由于是一个全新的话题，在很多人看来，“地博会”、城市经营和土地运营，似乎只是地产商和城市政府的事情，与普通老百姓没有关系。其实这是一种错误的理解。“地博会”、城市经营和土地运营，恰恰是与每一个中国百姓息息相关的话题，并将深刻影响每一个中国人―――不管是已经生活在城市、即将生活在城市、还是永远不生活在城市的人。因为土地是财富的载体、经济载体，城市土地更是经济活动和财富最密集的地方，不仅一个国家的兴衰系于城市的兴衰，一个人生活质量的好坏也很大程度受制约于他（她）所生活（所接近）的城市。展望未来，甚至可以说，关于土地运营、城市经营，就是关于每一个人未来生活的经营。

　　对于即将发生的人类历史上规模空前的中国城市化运动，美国著名经济学家斯蒂格利茨已经断言，21世纪影响世界进程和改变世界面貌的有两件事：一是美国高科技产业的发展，二是中国的城市化进程。

　　沉重代价催生变革

　　当然，最直接催生城市经营、土地运营话题的是政府和地产商，特别是地产商。因为改革开放20多年的大部分时间里，城市面貌的变化，住房观念的变革，楼房档次的升级、规模演变，都是地产商一手引发的。在一个土地运营、城市经营观念缺位，城市规划意识不强、规划水平不高、执行不严格，而住房又处在卖方市场的年代，中国的地产商可以说演绎了世界地产史上绝无仅有的精彩“单人舞”―――不仅赚取世界地产史上少有的利润，还几乎成了不在职的“城市规划师”和半个土地储备中心。

　　改革不是没有成本的，这点人们早已经有了共识。总体上说，我们的城市发展还是不错的，成绩也是要肯定的。不过，当地产市场的种种问题不断暴露，当大规模的“圈地之风”蔓延全国之后，整个社会才开始真正认识到我们城市规划的落后、城市建设的失序、土地资产的流失、地产业的暴利和诡秘，以及城市可持续发展问题的严峻。这就是20余年的部分代价―――改革的代价，城市发展的代价，土地运营和城市经营观念缺位的代价。

　　吸取教训及时纠错

　　历史演进总有其规律，改革本身就是一个不断完善的过程，对过去求全责备不但无益，反倒有害。所幸的是，当这些问题被全社会认识之后，纠错机制立即发生作用。传媒大量报道相关问题和讨论文章，政府的改革也很快跟进，国务院的《关于加强国有土地资产管理的通知》和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》都是及时的措施。而学术界也在反思中提出土地运营、城市经营的概念，并就此开展热烈的全国性大讨论。

　　在这样一个大背景下，首届中国“地博会”的举办，确实是一件富有时代意义的事情。据“地博会”组委会透露，尽管离展览举办日期还有好几个月，但是全国各地的反应非常踊跃。

　　如果举办得成功，相信这次博览会将能够引发全社会重新认识城市的观念大变革，为全社会带来一次“土地价值”、“土地市场交易制度”、“土地运营”、“城市经营”的知识观念大普及。中国改革开放以来的城市发展成就，将在此首次接受全社会的大检阅，以往城市发展正反方面的经验将在此进行首次大总结、大传播，政府官员和学术界也将在此就如何经营城市、运营土地进行一次全国性的思维大碰撞。当然，这次博览会更直接的意义则是促成全国性的土地有形交易市场的尽早形成，让土地信息得到收集、传播，让优质的国内外资本与城市土地实现零距离对接。因为目前土地市场的混乱、土地供应的失控、地产商的暴利和涉及土地问题的贪污腐败盛行，都是与原来土地出让制度的改革不到位，土地交易有形市场建设的滞后直接相关。

　　清华大学房地产研究所去年的研究报告就指出：“以协议方式获取土地使用权的做法常导致重要的土地获取环节不透明，令国外投资者无法准确判断其投资所承担的风险和回报，导致近年外商直接投资于房地产开发环节的资金逐年减少，将更大比例的资金转向置业投资和房地产服务业投资。”经常有人戏说我们的房地产市场是“有钱的找不到地，有地的找不到钱，没钱没地的人在做房地产”。因此，通过建立规范的国有土地使用权招标拍卖制度，让资本与土地直接见面，减少中间环节，提高市场运行效率，降低市场运行成本，既利于与“国际惯例接轨”，也利于打破传统的市场垄断格局。从长期的角度看，充分的市场竞争对降低房地产市场价格也会起到一定的积极作用。

　　在社会各界的舆论压力下，在政府三令五申的强制命令下，虽然全国各地目前都在加紧建设土地有形交易市场、土地储备中心，但这种市场大部分都是地方性的。在全国统一大市场已经形成、区域经济一体化、中国加入世贸、全球经济一体化的今天，土地市场信息的收集、传播和土地交易活动还远远没有形成全国统一的公开、公平、公正的大市场。这种局面既不利于土地价值的最大化，也不利于当地招商引资和经济发展。“地博会”的举行，正是为了改变这个落后于经济发展局面而搭建的一个交易大平台。

　　时代使命不容有失

　　土地是财富之母、城市的载体。对于地少人多、城市化高潮即将来临、城市建设和管理经验不足的中国来说，如何运营土地、经营城市，更是一个不可稍有疏忽的时代使命。这不仅考验每个城市的管理者的智慧，也关系到每一个中国人的未来生活。本版撰稿白波