随着房地产市场的日益火爆，以及房地产二三级市场的逐步放开，房屋租赁市场的规范和拓展已经悄悄提上议事日程。住房二级市场的开放为越来越多的城镇居民以小换大，以旧换新，改善居住条件提供了广阔的市场；而越来越多的公房在取得产权后，要求上市出租的数量和规模也日趋扩大，这同样蕴涵着巨大的市场能量。建设部官员日前表示，房屋租赁市场的规范已迫在眉睫，政府有关部门对此已进行了细致的调查研究，将集中力量规范市场，把庞大的隐性交易引上地面。

    规范租赁市场势在必行

    根据国家统计局的抽样调查，目前我国已经有65.8％的城镇家庭拥有了住宅房屋所有权，其中通过购买商品房拥有自己住房的家庭占5.4％，12％的家庭是原有私房，48.4％的家庭是通过购买房改房取得房屋产权。人们不但有了私有房屋，而且不满足于有一套私有房屋，有条件的家庭通过各种渠道将银行的存款变现成房屋，以出租的形式获得长期收益。房屋不再仅仅是人们赖以生存的生活资料，而逐渐成为人们投资受益的重要渠道。

    住房的改变确实使人们的生活变得更加丰富多彩。房屋之所以能够成为人们投资收益的重要渠道，源于它蕴藏着巨大的租赁需求。由于我国的总体生活水平并不高，居民的经济承受能力发展很不平衡，加之用于开发建设的土地有限性必然导致商品房价格居高不下等因素，致使多数房屋需求者买不起房，只能靠租房。因此，房屋租赁就成为房地产市场中的重要环节。事实证明，规范和培育房屋租赁市场利国利民。社会的发展促进了房屋租赁市场的繁荣，房屋租赁市场需要有序竞争，需要管理和规范。在这方面，我国经济较发达的城市像深圳、上海、北京、温州、福州等地都做出了很好的榜样，他们的共同经验是均制定了相关政策法规，以此来激活、规范房屋租赁市场，并且为房屋租赁市场的健康发展提供了法律保障，起到了积极的引导作用；把房屋租赁管理工作不单纯看成是那一个部门的工作，相关部门都能从大局出发，形成相互配合、联动长效的管理机制；并得到了地方政府的重视和支持，将房屋租赁管理工作做为推动地方经济发展的一个重要环节。深圳自1990年正式成立市房屋租赁管理办公室，到2001年底经过12年的发展，从管理租赁房屋面积200万平方米到4886万平方米，增长了24倍多；累计提供税源30亿余元，为社会创造经济效益达700亿元。

    租赁中心规范管理市场

    我市在2000年正式成立了青岛市房地产交易中心房屋租赁中心，房屋租赁中心作为青岛市房地产交易中心的分支机构，负责市内四区各类产权房屋租赁行为的确认和登记备案工作；负责对全市各类房屋的租赁市场、租赁活动的清理整顿、规范指导和监督检查；组织有关房屋租赁的各类中介代理活动，提供覆盖全市的房屋租赁信息服务等。房屋租赁中心成立近两年来，通过广泛宣传政策法规，加强对房屋租赁行为的监督检查，组织开展房屋租赁登记备案、规范房屋租赁中介行为等活动，使我市房屋租赁市场得到了初步的管理和规范，到目前为止共办理住宅和非住宅房屋租赁登记备案近7000户，核发《房屋租赁许可证》6300个，保障了租赁双方当事人的合法权利，避免了多起房屋租赁纠纷及不安全隐患的发生，促进了房屋租赁税费收入。

    目前，我市多数单位和个人已经认识到房屋租赁登记备案的重要性，能够自觉办理房屋租赁登记备案手续，服从房屋租赁中心执法人员的监督检查。但仍有少数市民对房屋租赁登记备案知之甚少，或者心存侥幸仍在违法出租，这种做法的隐患是巨大的。

    办理租赁登记备案才能合法租赁

    办理房屋租赁登记备案，是我国有关法律法规的规定。《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十三条规定：“房屋租赁，出租人和承租人应当签定书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。”为贯彻落实《中华人民共和国城市房地产管理法》，建设部颁布了《城市房屋租赁管理办法》，“办法”第十四条规定：“房屋租赁当事人应当在租赁合同签定后30日内，持本办法第十五条规定的文件到市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续。”第十六条、十七条规定：“房屋租赁申请经市、县人民政府房地产管理部门审查合格后，颁发《房屋租赁证》。”“《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。”第三十二条、三十三条规定：“违反本办法有下列行为之一的，由人民政府房地产管理部门对责任者给予行政处罚：（一）伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并可以罚款；（二）不按期申报、领取《房屋租赁证》的，责令限期补办手续，并可处以罚款；（三）未征得出租人同意和未办理登记备案，擅自转租房屋的，其租赁行为无效，没收其非法所得，并可处以罚款。”“违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”《山东省城市房地产交易管理条例》、《青岛市城市公有房屋管理暂行办法》、《青岛市城市私有房屋管理办法》等法规都对房屋租赁登记备案作了规定和要求，并对不按要求办理者规定了处罚条款。因此，房屋租赁当事人依法到房产管理部门（房屋租赁中心）办理登记备案，是法规的要求，如不办理，将依法受到处罚。

    办理房屋租赁登记备案可以保障租赁双方当事人的合法权益。房屋租赁登记备案是法定的合同生效条件之一，如不办理登记备案，合同无效，一旦发生租赁纠纷，当事人的合法权利得不到保障。房屋租赁登记备案对于加强社会治安综合治理，维护房屋租赁市场秩序等都将起到重要的作用。房屋租赁中心对前来办理登记备案的每一处房屋都进行认真的审查，严格把关，为避免租赁纠纷，保障当事人的权益不受损失起到了关键的作用。

    作为2008年北京奥运会帆船项目比赛的举办城市，青岛正面临一个全新的发展机遇，城市建设会有大的发展，房地产业也将迅猛发展，房屋租赁市场也将会更加活跃。培育房屋租赁市场，规范管理房屋租赁市场行为，正当其时。本报通讯员孙亚萍