未强迫用户交纳“预收电费”，供电中心与用户在平等自愿的基础上签订了预收电费协议，这完全是合同当事人双方的一种民事行为，国家也没有任何规定禁止这种做法。其目的是，避免用户因经营不好时交不上电费而被停电，影响生产的连续性。

　 预收电费与电费保证金的性质截然不同。之所以要预收电费，主要是为了防止用户拖欠电费。仅城郊供电中心一家，用户就拖欠电费高达100多万元，严重影响了供电企业的正常生产经营。在这种情况下，对有过拖欠电费纪录的企业实行预收电费，也是一种无奈之举。

　 河南省电力公司地方电业处副处长黄训诚：目前全省县级供电局被拖欠的电费达17亿元，其中很多是恶意拖欠。面对这一普遍现象，电力部门也想过许多办法，比如使用预付电度表磁卡，但是发现不少用户改卡，只好弃而不用；对个别用电大户采取一天一结电费的办法，但是对中小用户来说，双方都比较麻烦。

　 对许多拖欠电费的用户，电力部门也会到法院起诉，但往往“胜诉容易执行难”。拿不到钱，就意味着国有资产的流失。所以，虽说预付电费的确有其不规范的地方，但却是一种可行的办法。

　 如果社会信用机制和法律惩罚机制比较完善的话，企业不敢拖欠电费，那么预付电费也会相应消失。但是当法制环境并不尽如人意时，恶果不能由电力部门一家承担。