社会主义本质的首要内容是解放生产力、发展生产力，这也是建设有中国特色社会主义的根本任务。这一本质和任务决定了共产党必须始终走在时代的前列，忠实代表先进社会生产力的发展要求，努力创造社会主义现代化建设的坚实的物质基础，这是体现党的宗旨的根本所在。离开对社会生产力的解放和发展，社会主义的进步无从谈起，党的宗旨和奋斗目标的实现也无从谈起。党的先进性不与解放、发展先进生产力紧密结合，党就难以成为有中国特色社会主义事业的坚强领导核心。作为地方一级党的领导干部，要实现党的宗旨，为党的近、远期目标而奋斗，最根本的就是要通过改革、创新来解放生产力、发展生产力。无论在什么岗位上，都要对自己所从事的工作经常加以检查和总结，看看是不是符合先进生产力的发展要求，符合的就毫不动摇地坚持，不符合的就实事求是地加以纠正。只有这样，才能充分体现无产阶级政党的先进性和与时俱进的品质。

　 改革开放以来，我市两个文明建设协调发展，城市综合实力显著提高。可以说，青岛市这些年发生的巨大变化，关键在于各级党委、政府和广大党员干部始终坚持发展先进生产力，坚持以实际行动实践党的根本宗旨。但是我们也应清醒地看到，进入新的历史时期，国内外政治经济形势发生了重大变化，对我们的工作提出了新的、更高的要求。与新形势、新任务相比，与先进生产力的发展要求相比，我们在思想观念、体制机制上，在领导方式和领导方法上，在职能转变、作风转变上，都还存在许多问题。从管理体制和机制方面看，政府职能的调整没有完全到位，政出多门、揽权谋利问题仍然存在；政府与企业、市场的职责分工不清，一些该管的事情没有管好，不该管的事情仍管了不少。从领导方式和领导方法方面看，一些领导干部的思维方式、领导方式跟不上市场经济发展的要求，抓工作仍习惯于直接控制而不是发挥市场的调控作用，习惯于行政命令、包办代替而不是市场配置、示范引导，习惯于数量管理、项目管理而不是靠规则、法规进行管理。有些领导干部至今仍把开会、发文件作为推动工作的主要抓手，靠会议贯彻会议，用文件落实文件。从干部工作作风方面看，有些干部官本位思想严重，当官意识强，服务意识差，打官腔、摆官架，不愿深入基层研究解决实际问题，“门难进、脸难看、事难办”的现象时有发生，等等。

　 认真学习、深入贯彻落实江总书记“七一”讲话精神，实践党的根本宗旨，需要我们高度重视优化我市经济发展环境。只有营造良好的经济发展环境，才能更好地解放和发展先进生产力。进一步优化经济发展环境，关键在于转变政府职能，创新领导方式和工作方法，在于干部作风的转变和服务水平的提高，在于建立规范的市场经济秩序。

　 一、适应先进生产力发展要求，推进政府职能转变，创新管理体制和运行机制

　 加强和完善政府管理体制，进一步改革带有计划经济色彩的管理体制和运行机制，建立一个适应先进生产力发展要求的、廉洁高效的政府，是我们建立社会主义市场经济体制的重要目标之一。

　 要以机构改革为契机，调整理顺政府职能，积极推进政企、政事、政社分开，使各级政府真正做到“有所为、有所不为”。要根据市场经济的要求，改革政府行政审批制度，进一步减少行政性审批事项和审批程序，缩短审批时限，降低经济运行的管理成本，提高经济运行效率。凡能由市场自主调节的事情要放给市场，企业生产经营和投资决策权要还给企业，社会可以自我调节与管理的职能要交给社会中介组织，变“大政府，小社会”为“小政府，大社会”、“小政府，大保障”、“小政府，大服务”。

　 二、适应先进生产力发展要求，创新领导方式和领导方法

　 首先，要进一步解放思想，转变观念。青岛要加快发展，必须始终按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，坚持以“三个有利于”为标准，遵循市场经济规律的内在要求，把工作着力点放在思考、研究和解决战略性、全局性问题上，放在为经济快速发展营造良好的发展环境上。

　 其次，创新管理方式。市场经济要求我们的领导工作必须按照经济规律办事。要学习借鉴国外先进的管理经验、管理模式，建立低成本、高效率的运转机制。要大力推进依法行政。依法行政是依法治市的重要环节，是改进领导方式的有效途径，是解决经济和社会各种错综复杂矛盾的有效办法。要增强运用民主的方法开展工作的意识，大力推行政务公开、厂务公开、村务公开、居务公开，提高群众的自我管理、自我服务水平。

　 再次，创新工作方法。各级领导干部应该把维护和发展广大人民群众的根本利益作为工作创新的出发点和落脚点，把原来主要依靠行政手段推进工作，逐步转向以提供服务为主上来；由习惯于靠上级、找领导，逐步转向抓信息、找市场；把主要精力放在抓调查研究、推进科学决策，抓工作创新、促进工作落实上。要坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，注重从人民群众的实践中总结新鲜经验。同时，各级党委、政府应以提高工作效率为切入点，切实改进文风、会风，严格会议、文件审批制度，严格领导下基层蹲点制度等等。

　 三、适应先进生产力发展要求，转变工作作风，增强服务意识

　 “党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。”只有下大力气抓好干部队伍的作风建设，才能使我们更好地代表先进生产力的发展要求。

　 解决好作风问题，一靠加强教育。转变干部作风，最根本的是要使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，提高广大干部的思想政治素质。通过学习教育，不断增强各级领导干部的发展意识、全局意识和服务意识，自觉做到想问题、作决策、办事情要以“三个有利于”为标准，勇于做先进生产力的代表，“站得高、看得远、想得大、干得实”。二靠制度约束。要完善对权力的监督制约机制。全面推行政务公开，不断扩大信息的公开度，减少暗箱操作。要通过定期或不定期召开新闻发布会、决策听证会、政策制定咨询会以及出台有关政策的公示制、预告制和通报制等，实现“内部操作公开化”。同时对服务质量、态度、效率、结果等实行承诺制，建立严格的考核办法和责任追究制度。三靠健全机制。要进一步完善岗位目标责任制管理，将干部作风建设情况纳入责任制考核。建立作风建设述职制度、民主评议制度、组织鉴定制度，将作风建设情况列为干部考察的重要内容，作为使用干部的重要依据。

　 四、适应先进生产力发展要求，

　 建立规范的市场信用体系

　 市场经济是法制经济，也是信用经济。要积极探索建立社会主义市场经济信用体系，把建立信用、塑造形象作为优化发展环境的主要内容。一是要强化政府信用。凡政府制定的有效期内现行文件，各部门都要严格、认真地执行，说一兑一，信用立市。政府部门和每一个工作人员都要作出表率，这样才能使青岛具有较强的吸引力、凝聚力和较高的美誉度。要加强投资软环境建设，对外来投资者和个体私营业主给予平等待遇，提供优质服务和公平竞争的发展环境。二是要建立健全信用管理体系。按照WTO规则，不断规范政府行政行为。同时，在现代高科技条件下，建立联合银行、证券、保险、税务、审计、公安、法院等部门的信息管理和资源共享机制，在合法、保密的程序中实现综合开发利用，畅通市场交易主体的信用资格的认定途径。三是要加强市场监管力度。政府有关部门要通力合作，对不讲信用的行为，要采取果断措施，坚决制止；对逃避债信责任者要严厉追诉，坚决纠治，罚当其责；严厉打击制售假冒伪劣产品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动，营造公平竞争的良好社会环境。