首先，稳定是发展的重要前提和保障。加快发展是维护稳定的根本因素。同时，稳定也为加快发展提供了必要前提和有力保障。坚持把发展作为主题，正确处理改革、发展、稳定三者之间的辨证关系，是当前我们处理一切问题的根本原则。其次，稳定是文明进步的重要内容和标志。稳定代表了一个国家、一个地区的综合实力、政治文明和民主法制的水平，实现稳定的根本途径在于提高综合国力，在于提高全社会的民主法制程度。因此，只有“两个文明”协调发展、民主法制日益完善，才能实现国家的长治久安，才能体现国家的文明进步。

　 再次，稳定是最广大人民群众的共同心愿和根本利益。改革开放20年，正反两方面的经验使广大人民群众深切感受到，加快发展必须有一个安定团结的政治局面和稳定的社会环境，维护稳定已经成为广大人民群众的共同心愿和根本利益。维护稳定就是维护改革开放、加快发展的大好局面；维护稳定就是维护最广大人民群众的根本利益。

　 保持稳定，始终是我们党在新时期的工作重点，是我们把握大局的首要着眼点和基本要求。当前形势下，做好稳定工作主要应把握和处理好五个关系。

　 一、正确把握和处理改革发展稳定的关系

　 发展是目的，改革是动力，稳定是前提、也是重要目标之一。在深化改革、加快发展的过程中，必须充分考虑客观条件和最大多数人的利益要求，充分考虑广大群众的承受能力，保护好群众的合法权益。今年，下岗职工出中心、党政机关和事业单位改革、乡镇机构改革等一系列重大改革措施，已经或正在陆续出台，这些改革涉及社会方方面面；我国即将加入世贸组织，企业改革将进一步深化，许多经济政策将做调整，市场竞争更为激烈，部分职工的利益面临新的调整；我市城市化步伐加快，申奥成功，新一轮城市建设即将展开，这既给人民群众带来了改善生活环境、提高生活质量的机遇，也会给部分群众的日常生活带来一些不便。面对这样一种形势，各级领导尤其要正确把握和处理改革发展稳定的关系。

　 一是要坚决执行江总书记提出的“我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益”的要求，在充分考虑群众承受能力的基础上，研究发展规划，制定改革政策。二是要进一步改进我们的工作。把广大群众拥护不拥护、赞成不赞成、接受不接受做为我们推进一切工作的出发点，决不能逆群众的意愿行事，更不能损害广大群众的根本利益。三是做好新出台政策措施的宣传解释工作，引导职工群众正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，正确处理长远利益和眼前利益的关系，正确对待改革和发展中的困难，增强克服困难的信心。

　 二、正确把握和处理人民内部矛盾的关系

　 新的历史时期，人民内部矛盾的内容和表现形式发生了新的变化。在内容上，涉及群众切身利益的矛盾比较突出；在形式上，呈现出多样化的态势，矛盾涉及的对象更具群体倾向。随着改革不断深入，发展进一步加快，各种矛盾往往围绕着利益问题交织在一起，如果处理得不好，就很可能激化矛盾。

　 解决纷纭复杂的人民内部矛盾，主要靠把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。全心全意为人民服务，始终代表最广大人民的根本利益，这是我们党的根本宗旨和先进性的集中体现。坚持这个指导方针，才能端正对人民内部矛盾主体的态度，认真、负责、客观、公正、积极妥善、实事求是地帮助群众解决好每一个矛盾，办好群众反映强烈、迫切需要解决的每一件事情。同时要把最广大人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好。市场经济条件下，我们更要坚持党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，深入群众，坚持从群众中来、到群众中去。要学会运用政治的、经济的、民主的、行政的、法律的以及教育的等多种手段解决问题。在具体工作中，要防微杜渐，做到早发现、早介入、超前做工作，把矛盾化解在萌芽状态。要透过现象看本质，尽快解决体制上、机制上和工作上存在的问题，从根本上化解矛盾。

　 三、正确把握和处理依法治市与以德治市的关系

　 实践“三个代表”重要思想，要求我们在建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济的过程中，要始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来，把以法治国与以德治国紧密结合起来。要重视加快地方立法，提高立法质量，力争在较短时间内基本构建起适应现代化建设要求的地方性法规体系。要坚持法制教育与法治实践相结合，整体推进依法治理工作。要大力加强法律服务体系建设。同时要高度重视社会主义精神文明建设，通过多种形式增强人民群众的法制意识和社会责任感，提高全体市民的道德水平。要努力构建适应社会主义市场经济的道德体系。

　 四、正确把握和处理加强党的领导与民主自治的关系

　 办好中国的事关键在党，这是我们党从80年奋斗历史中得出的一条基本结论。我们党还有一条十分重要的历史经验，就是始终紧紧依靠人民群众。只有坚持党的群众路线，紧紧依靠广大人民群众，我们才能做好稳定工作。我们要代表最广大人民群众的根本利益，不仅要满足群众的物质文化需求，还要通过加强基层民主法制建设，保证人民群众充分行使自己当家做主的政治权力。近几年来，我们在保障人民群众的民主权利，推进基层民主政治建设方面进行了许多有益的探索，取得了显著的成效，有效地调动了广大人民群众支持改革、参与改革的积极性。下一步，要根据政治体制改革的总体要求，结合我市实际，在已有成绩的基础上，扎扎实实推进社会主义民主政治建设。当前，要坚决防止和纠正那种把加强基层民主政治建设与加强党的领导割裂开来、对立起来的倾向。一方面，要坚决反对借口发扬民主，摆脱或削弱党的领导、自行其事的错误倾向；一方面，又要反对片面强调坚持党的领导，忽视乃至剥夺本应属于群众的民主权利，搞包办一切的现象。要把加强基层民主政治建设与加强党的基层组织建设有机结合起来，把加强基层民主政治建设与落实依法治国基本方略有机结合起来。

　 五、正确把握和处理打击与防范的关系

　 打击和防范各种犯罪，是维护社会稳定的一项十分重要的工作。维护社会稳定，实现治安形势的根本好转，必须始终坚持打防并举、重在防范，标本兼治、重在治本、专群结合、以民为本的方针。当前，我们一方面要从实际出发，坚决搞好严打整治斗争，做到立足眼前与解决长远相结合，重点打击整治与治本相结合。要认真落实中央确定的重点打击三类犯罪以及省委提出的突出整治四个部位的部署。同时要摸清本地区、本单位的实际情况和突出问题，确定重点打击整治目标和阶段性措施，力求有力、有效，切实解决问题，在较短时间内使群众感受到严打整治的成果，确保实现两年内社会治安明显进步的目标。另一方面，要下大力气做好防范工作，建立维护稳定的长效机制，实现长治久安。要统筹协调驻军和武警部队、预备役民兵、公安干警、专业保安公司、社区保安、地方治保、企业保卫七支治安力量，构筑群防群治的五道防线。一是建立全市面上的社会联防防线，搞好重点部位以及重大节日、重大政治活动、大型文体活动等的保卫工作及对突发事件的处置与防范工作。二是加强区域社会治安综合治理，建立区域治安联防防线。三是组织“厂街联防”、“厂村联防”、“村村联防”，构筑属地联防的防线。四是以居委会、村委会、企事业单位、公安派出所为骨干，广大群众参与，组织基层治安联防防线。五是充分发动群众，组织治安积极分子，深入开展“邻里联防”、“户户联防”活动，构筑由居民、村民、小业户看家护院、自防自守的家庭防线。