文件规定，对重要生态功能区要实行重点保护，严禁在区内开荒，已开垦的荒地要迅速还林、还草、还湿地。要加强草原管理，严禁开垦草原，并实行草场禁牧期、禁牧区和轮牧制度，防止超载放牧，加快草场的保护和恢复。现有湿地一律停止垦殖和采掘。三江平原低洼易涝不宜再搞粮食生产的地块，要有计划地逐步退耕还湿地。

　 文件要求，1994年后开垦的林地和1994年前开垦的坡度在25度以上的坡耕地，要在2005年前全部还林；凡15度以上的坡耕地，要有计划地退耕还林、还草。1994年至1998年间开垦的草原，应在3年内退耕还草。对1999年以来违法开垦的草原，要依法严肃查处，立即退耕还草。开垦后已经撂荒的，不得再度复垦。

　 据介绍，黑龙江省农垦总局已派专人奔赴有关农场，严格检查和查处各种破坏生态环境的违法行为。