据了解，江强从1995年至1999年承包柳州市公安局中山大厦，并成立柳州中山娱乐有限公司、中山置业有限公司并任总经理。他利用中山大厦开设赌场，并把赌场扩展到白莲机场等地方。

　 在此期间，江强为了更好地利用原柳州市公安局局长于丁、副局长梅柳城、李玉章、原广西公安厅特勤队副队长何强军、原柳州市地税局副局长王劲松等人的关系，利用刘忠是柳州市工商局外资科长和高干子弟的特殊身份，江强与搭档胡红星频频向他们发射价值五百多万元人民币的“银弹”，使得一把把保护伞在江强的头顶上撑起。